I skrivelsen aviseras en ändrad utformning av den s.k. koncernregeln i 2 § 4 mom. tionde stycket lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt. Den nuvarande bestämmelsen innebär att vinsten inte beskattas vid överlåtelsen utan först när det köpande företaget säljer andelarna. Det sker genom att det köpande företaget övertar anskaffningsvärdet för andelarna från det säljande företaget. Koncernregeln har utnyttjats för skatteundandragande i några fall. I enlighet med slutbetänkandet från 1992 års Företagsskatteutredning (SOU 1998:1) aviserar regeringen mot denna bakgrund en kommande förändring av koncernregeln. Förslaget innebär att det säljande företaget skall beskattas för reavinsten men först när någon omständighet inträffat som medför att andelarna inte längre kan innehas av ett företag som tillhör samma koncern som det säljande företaget.
Vi anser att en skyndsam ändring av koncernregeln är nödvändig för att förhindra ytterligare skatteundandragande. Problemet med regeringens förslag är dels att det i vissa fall kan få retroaktiv verkan för transaktioner som genomfördes mellan den 1 januari 1997 och den 21 januari 1998, dels att det får verkan för transaktioner efter den 21 januari 1998 men innan företagen har en lagtext att utgå ifrån, vilket verkar dröja. Regeringen planerar att behandla förändringen av koncernregeln tillsammans med övriga förslag från Företagsskatteutredningen. Det medför, enligt uppgift från Finansdepartementet, att en lagrådsremiss kommer att överlämnas först i juni. Därefter skulle en proposition överlämnas till riksdagen i september. Det innebär att ett beslut om lagtext inte kan tas förrän någon gång under hösten.
När regeringen tillgriper metoden att lämna en skrivelse till riksdagen för att införa s.k. stopplagstiftning med omedelbar verkan, är det brukligt att en lagrådsremiss med efterföljande proposition sammanställs snarast möjligt. Även om riksdagens beslut sedan dröjer ett tag kan skattskyldiga bedöma hur den slutligt gällande lagen sannolikt kommer att utformas.
Det är illa att regeringen slår till med stopplagstiftning genom vaga formuleringar i en skrivelse och sedan låter skattskyldiga vänta tio till elva månader på den slutliga lagen. Ur rättssäkerhetssynpunkt är detta inte acceptabelt. De i skrivelsen föreslagna ikraftträdandebestämmelserna är otydliga, vilket innebär att en mängd skattskyldiga inte vet vilka skatteeffekter som uppkommer om olika slags transaktioner vidtas under året fram till dess att riksdagen fattar sitt beslut.
Mot denna bakgrund anser vi att regeringen skall överlämna ett förslag till lagstiftning till riksdagen senast i samband med den ekonomiska vårpropositionen den 14 april. Vid ett senare överlämnande skall stopplagstiftningen inte gälla från den 21 januari 1998 utan först från det datum lagförslaget överlämnas. Regeringen bör särskilt beakta att lagen inte skall få retroaktiv verkan för perioden före den 21 januari 1998.
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen hos regeringen begär förslag till lagstiftning om ändringar av reglerna för beskattning av aktievinster i bolagssektorn i enlighet med vad som anförts i motionen,
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om villkoren vid ett senare överlämnande av propositionen än den 14 april 1998,
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om retroaktiv verkan av lagstiftningen.
|
Karin Pilsäter (fp) |
Isa Halvarsson (fp) |
Elanders Gotab, Stockholm 1998