Den svenska lagstiftningen liksom övriga bestämmelser kring kassaregister får anses mycket liberal. Något egentligt myndighetskrav på utformningen av kassaregistren finns inte, utan tillkommer enligt den enskilde näringsidkarens önskan. Detaljbestämmelser kring kravet på arkivering av den så kallade kassarapporten och kassaremsan är också bristfälliga.
Dagens moderna elektroniska kassaregister har en mängd finesser, som kan användas på ett för samhället icke önskvärt sätt. Det handlar om olika kommandon som redan vid tillverkningen läggs in i registrens ”promar”. Kassaregistren har därmed latenta fuskmöjligheter, som kan utnyttjas av den som är insatt i registrets programmering.
I en pågående förundersökning i Umeå har ett företag använt fejkade kassaregister, vilket har konstaterats vid en teknisk undersökning. Det har också visat sig att en sådan teknisk undersökning kan ta månader att utföra och att det är förenat med stora kostnader att ”läsa” innehållet i ”promarna” och ta reda på var dessa dolda kommandon finns.
Svensk lag och förordning bör skärpas. I föreskrifter om krav på kassaregister måste framgå att registret ska vara utformat så att det är lätt att se vilka program och kommandon som finns. Kassaregister bör ha modern, elektronisk plombering för att förhindra fusk. Jämförelser bör även göras med liknande lagstiftning främst inom EU, men även i resten av världen, för att ta till vara de erfarenheter som finns. Huvuddelen av kassaregistren tillverkas utanför EU.
Kassaregistren borde även ha ett så kallat fiskalt minne. Det borde vara förenat med straffansvar att stoppa eller till exempel nollställa detta fiskala minne (grand total). Detta minne ska finnas för exempelvis skattemyndighetens kontroll.
Det borde även inom Sverige finnas ett kontrollorgan som ansvarar för kontrollen av ett kassaregister. Stickprovskontroller borde kunna göras hos näringsidkare. Personer som sysslar med installation och service av kassaregister borde ha någon form av auktorisation.
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om krav på kassaregister.
|
Lars Lilja (s) |
Gotab, Stockholm 1997