I propositionen föreslås att regeringen som ledningsform i första hand bör välja s k enrådighetsverk, även för regionala myndigheter, i andra hand myndighetschef som biträds av lekmannastyrelse med begränsade beslutsbefogenheter eller i tredje hand av styrelse med fullt ansvar.
Det svenska förvaltningssystemet där medborgarna har insyn i myndighetens verksamhet är unik. Allmänna handlingar är i princip offentliga. Meddelarfrihet råder. Vi förordar att lekmannastyrelser även i fortsättningen ska vara huvudregel och anser inte att det ska ankomma på regeringen att pröva om det finns skäl att välja annat än enrådighetsverk i första hand. Vi vill att både den samhälleliga insynen och det medborgerliga inflytandet ska garanteras även i framtiden.
Vi anser, liksom riksdagen tidigare gjort, att en lekmannastyrelse måste vara ledningsansvarig i tillsynsmyndigheter som utfärdar integritetskänsliga föreskrifter vilka innebär ingrepp i medborgarnas frihet och ekonomiska situation, för myndigheter som arbetar i affärsverksliknande förhållanden och har en verksamhet som innebär stort finansiellt ansvar, för myndigheter inom forskning och kultur samt för de fall där tidigare undantag gjorts från ordningen med enrådighetsverk, som en del stabsmyndigheter och myndigheter inom försvarsmakten. Smärre myndigheter som sysslar med rutinärenden kan däremot inrättas som enrådighetsverk under förutsättning att det finns någon typ av insynsorgan.
Styrelsemodellen ska kunna anpassas till olika förutsättningar. För myndigheter som arbetar under affärsverksliknande förhållanden eller har en verksamhet som innebär stort finansiellt och självständigt ansvar bör ledningsformen styrelse med fullt ansvar för verksamheten främst övervägas. Där myndighetschefen ska biträdas av en lekmannastyrelse med begränsade beslutsbefogenheter måste ansvarsfördelningen dem emellan göras tydlig i myndighetens instruktion.
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om förvaltningsmyndigheters ledning.
|
Carin Lundberg (s) |
Lena Sandlin (s) |