Under den borgerliga regeringsperioden 1991-94 var Moderata samlingspartiet pådrivande i reformarbetet inom domstolsväsendet i syfte att renodla domstolarnas uppgifter mot mer strikt rättskipning och mindre av förvaltningsuppgifter som av ålder kommit att åvila dem.
Tyngdpunkten i rättskipningen bör ligga i första instans, medan överprövning snarare än omprövning bör känneteckna andra instansens uppgift. Att leda rättsutvecklingen, verka prejudicerande och rättsskapande samt att främja en enhetlig rättstillämpning är uppgifter som bör åvila de högsta domstolsorganen.
Genom Sveriges medlemskap i EU och inkorporeringen av Europakonventionen om mänskliga rättigheter och grundläggande friheter i vår rättsordning har en ny rättslig miljö uppstått av vilken domstolarna blivit direkt berörda.
Principiellt sett bör specialdomstolar avskaffas och deras olika uppgifter föras över till det allmänna domstolssystemet. Systemet med s k partssammansatta domstolar är enligt vår mening heller inte förenlig med en ordning av mera strikt rättstillämpning. Vid en överföring av specialdomstolarnas uppgifter till det allmänna domstolssystemet är det givetvis av stor vikt att man så långt möjligt söker tillvarata den juridiska sakkompetens som kommit att utvecklas vid specialdomstolarna.
Av skäl som närmare utvecklas nedan anser vi att Marknadsdomstolen kan avskaffas. Den inrättades i början av 1970-talet och avgör i huvudsak mål enligt konkurrenslagen, marknadsföringslagen, avtalsvillkorslagarna, produktsäkerhetslagen, prisinformationslagen, konsumentkreditlagen och konsumentförsäkringslagen. Marknadsdomstolen är första instans i mål enligt dessa lagar. I mål enligt konkurrenslagen och – numera även – marknadsföringslagen är Stockholms tingsrätt första instans med möjlighet till fullföljdstalan hos Marknadsdomstolen som sista instans, såvitt avser mål enligt marknadsföringslagen. Skadeståndsmål enligt konkurrenslagen överklagas dock enligt den vanliga instansordningen i de allmänna domstolarna.
Domstolen har för närvarande sju anställda, varav ordföranden och tre sekreterare är jurister. Därutöver två assistenter och en vaktmästare. Av det årliga anslaget om åtta och en halv miljoner kronor utgör utfallet drygt sex miljoner kronor.
I de flesta av domstolens mål innebär rättegångsförfarandet inte sällan också en omfattande skriftväxling mellan parterna till domstolen. Handläggningstiderna varierar med typ av mål, mellan fyra och tio månader, med ett genomsnitt av sju månader. Marknadsdomstolen har under den senaste tioårsperioden avkunnat domar eller meddelat slutliga beslut i ett trettiotal mål årligen till en genomsnittlig kostnad av ca 54 000 kronor per mål. Under budgetåret 1995/96 har tio interimistiska beslut meddelats till en kostnad av ca 24 000 kronor per styck och meddelats elva beslut i avskrivningsmål till en beräknad styckekostnad av ca 65 000 kronor. Domstolen bedömer att frånvaron av lämpliga mätmetoder till rimliga resursinsatser medför att verksamhetens kvalitet och effektivitet inte kan utvärderas i mera preciserade termer.
Enligt vår mening bör det finnas goda förutsättningar att föra över Marknadsdomstolens arbetsuppgifter till det allmänna domstolssystemet i vilket ju möjligheten att anlita olika experter och sakkunniga, vid sidan av den juridiska domarkompetensen, också existerar. Vi anser att 1995 års domstolskommitté – som f n arbetar med frågor om domstolsväsendets framtida organisation – även bör lämna förslag om hur special- och partssammansatta domstolar kan avvecklas samt deras mål och ärenden överföras till det allmänna domstolsväsendet.
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om Marknadsdomstolen och partssammansatta domstolar,
att riksdagen hos regeringen begär förslag om hur special- och partssammansatta domstolar kan avvecklas samt deras mål och ärenden inordnas i det allmänna domstolsväsendet.
|
Rolf Dahlberg (m) |
|
|
Stig Rindborg (m) |
Henrik S Järrel (m) |
|
Tomas Högström (m) |
Marietta de Pourbaix-Lundin (m) |
|
Eva Björne (m) |
Lennart Fridén (m) |