Enligt 43 § miljöskyddslagen (ML) är innehavaren av en
verksamhet som kan befaras vara miljöfarlig skyldig att på
begäran lämna en tillsynsmyndighet behövliga upplysningar
om anläggningen. Upplysningar kan också begäras av
tillståndsmyndigheten i samband med en tillståndsansökan.
Avsikten med bestämmelsen är att den skall ge tillsynsmyndigheterna
möjlighet att få de upplysningar och den information som kan behövas för att
bedöma den miljöfarliga verksamhetens effekter på omgivningen.
Kan företagaren åläggas att förete en viss
angiven handling
Regleringen i 43 § första stycket miljöskyddslagen kan enligt
Miljöpartiet de gröna inte anses innefatta en skyldighet för en
företagare att på begäran förete en viss handling för en
tillsynsmyndighet.
Frågan om en företagare kan åläggas att förete en viss angiven handling
har inte berörts i förarbetena till miljöskyddslagen. I prop. 1969:28 s. 291
anförde departementschefen endast att paragrafen ålade innehavaren av
anläggning upplysningsplikt. I samband med att reglerna om undersöknings-
plikt infördes i andra stycket av 43 § anförde departementschefen (prop.
1973:141 s. 31): "Tillsynsmyndigheten har rätt att få tillträde till fabriks-
område m.m. och att utkräva företagare behövliga upplysningar." Då
bestämmelsen om vite i fjärde stycket av paragrafen utvidgades till att
omfatta också upplysningsplikten berördes omfattningen av denna (prop.
1986/87:135 s. 24): "Upplysningsskyldigheten omfattar inte bara uppgifter
som behövs för den löpande tillsynen. Även uppgifter som tillsynsmyndig-
heterna behöver för inventering och kartläggning av olika föroreningar och
störningskällor samt planeringen av det allmännas insatser omfattas av
upplysningsplikten i 43 § första stycket." I dessa sammanhang antyddes inte
att upplysningsplikten skulle omfatta annat än skyldighet att lämna just
upplysningar.
En ändring behövs
I andra lagar på miljöområdet har föreskrivits att
tillsynsmyndigheterna har rätt att på begäran få de handlingar
som behövs för tillsynen. Som exempel kan nämnas att
livsmedelslagen och djurskyddslagen stadgar, med i
huvudsak samma ordalydelse, att en tillsynsmyndighet "har
rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar som
behövs för tillsynen".
I ett antal lagar på miljö- och hälsoskyddsområdet har lagstiftaren således,
förutom en skyldighet att lämna upplysningar, även uttryckligen ålagt före-
tagaren en skyldighet att på begäran förete sina handlingar för tillsyns-
myndigheten.
För att en företagare skall kunna anses ha en sådan skyldighet måste det
emellertid fordras ett uttryckligt lagstadgande härom, jfr 8 kap. 3 §
regeringsformen.
Miljöpartiet de gröna föreslår därför att 43 § miljöskyddslagen ändras så
att företagaren uttryckligen åläggs en skyldighet att på begäran förete sina
handlingar för tillsynsmyndigheten.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan ändring i 43 §
miljöskyddslagen att företagaren uttryckligen åläggs en skyldighet att på
begäran förete sina handlingar för tillsynsmyndigheten.