Många människor lever i ett ständigt bakgrundsbrus. Om
man är van vid att ständigt ha ljud omkring sig och kommer
till en plats där bakgrundsbruset saknas, det vill säga det
bakgrundsbrus som inte består av skogens ljud eller havets
rörelser, så kan man slås av att det är något som "inte
stämmer". Först efter en stund förstår man vad som är "fel",
det är tyst!
För många människor är det inte bakgrundsbruset som är problemet i
första hand. Det kan istället vara skärande och överväldigande oljud som
inträffar flera gånger om dygnet och som kommer från flygvapnets övnings-
verksamhet kring landets flygflottiljer.
Gränsen för normal kommunikation går vid 55 decibel. Smärtgränsen
ligger på 130 dB(A). Miljömålen för buller är till år 2000 65 dB(A)
ekvivalentnivå ute, 35 dB(A) inne och 45 dB(A) maxnivå inne. På lång sikt
skall motsvarande värden vara 55 dB(A) ute, 30 dB(A) inne och maxnivån
ute skall vara 70 dB(A). Av de 115 000 personer som utsätts för buller över
55 dB(A) från flygtrafik utgör militärt flygbuller källan för 50 000 personer
(alltså 44 %).
Inför försvarsbeslutet 1996 föreslog FOA att åtgärder för miljön bör
genomföras i prioritetsordning vilket innebär att Försvarsmakten i första
hand bör vidta åtgärder mot miljöpåverkan som varaktigt påverkar
livsbetingelserna eller innebär livshotande miljöpåverkan. I andra hand ansåg
FOA att åtgärder bör vidtas mot uttömning av ändliga resurser och i tredje
hand avses icke-livshotande miljöpåverkan som inte har långsiktiga effekter.
Åtgärder mot buller hamnade alltså i tredje hand i detta förslag. Regeringen
och sedemera riksdagen ansåg dock att åtgärder mot bl.a. buller bör vidtas
innan åtgärder med högre prioritet är slutförda.
Frågan om bullerbegränsningarna har aktualiserats inför och under
koncessioner i samband med utplaceringen av JAS 39 Gripen. Naturvårds-
verkets och Koncessionsnämnden för miljöskydd har enats om att Försvars-
makten skall bullerisolera fastigheter som ligger inom nivån 90 decibel.
Denna bullernivå överklagade dock Försvarsmakten, som anser att gränsen
för högsta tillåtna bullernivå skall vara 100 decibel. Enligt Försvarsmakten
kommer en bullergräns på 90 decibel leda till en kostnad på 700-800
miljoner kronor för isolering av hus.
Riksdagen beslutade i frågor om infrastruktur om inriktning för framtida
transporter (prop. 1996/97:53, bet. 1996/97:TU7, rskr. 1996/97:174). Här
slås fast att ett åtgärdsprogram skall upprättas och genomföras i två etapper
mot bullerstörningar i befintlig bebyggelse. I den första etappen bör
programmet avse åtgärder mot bl.a. fastigheter som utsätts för regelbundet
flygbuller om 100 dB(A) eller därutöver under dagtid på vardagar och
enstaka kvällar. För regelbunden exponering dag- och kvällstid samt nattetid
är gränserna lägre. I den andra etappen föreslås att gränsen sänks till
90 dB(A) och övriga gränser i motsvarande mån.
I skrivelsen Ekologisk hållbarhet (1997/98:13) redovisar regeringen att
man i april 1997 lämnade uppdrag till ett antal myndigheter: "Försvars-
makten skall sålunda planera och senast år 2003 genomföra en första etapp
av åtgärdsprogram mot buller samt senast den 1 september 1998 redovisa
vilka ytterligare bulleråtgärder som kan genomföras under perioden 1998-
2007 för att påskynda uppfyllelsen av de riktvärden som riksdagen hade
godkänt i det nämnda beslutet."
Vi anser att det är oacceptabelt med en gräns på 100 decibel för
bullerisolering av hus. En gräns på 100 decibel leder till 75 decibel inomhus.
Det är långt ifrån de mål som redovisas ovan (30 dB(A)).
Det är orimligt att kräva av dem som lever nära flottiljerna och
Försvarsmaktens övningsområden att leva med bullergränser på 100 dB(A)
till år 2003! Åtgärder måste sättas in nu. Finansieringen för bullersanering av
de fastigheter vars ägare är i akut behov måste lösas och ett program för hur
övningsverksamheten skall ta hänsyn till människor som drabbas av bullret
måste upprättas.
Regeringen måste till riksdagen redovisa hur man avser ta hänsyn till
bullerproblematiken inför nästa försvarsbeslut, med tanke på att
bullergränsen skall vara 65 dB(A), vilket då kommer påverka placeringen av
flygflottiljer och övningsfält.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om hänsyn till bullerproblematiken vid nästa försvarsbeslut,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att genast sätta in åtgärder för dem som lever med buller
motsvarande 100 dB(A),
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om finansieringsfrågan för bulleråtgärder.
Stockholm den 1 oktober 1997
Annika Nordgren (mp)
Elisa Abascal Reyes (mp)
Thomas Julin (mp)
Ewa Larsson (mp)
Barbro Johansson (mp)