av Marietta de Pourbaix-Lundin m.fl. (m, c, fp, v, mp, kd)
med anledning av prop. 1997/98:28 Ändringar i djurskyddslagen
Etisk bedömning av
djurförsök
Vid regeringssammanträdet den 6 mars 1997 beslutade
regeringen att tillkalla en särskild utredare med uppgift att
göra en inventering och en bedömning av
försöksdjursanvändningen i landet och utvärdera det stöd
som lämnas till forskning om alternativ till djurförsök. I
uppdraget ingår även att lämna förslag till hur användningen
av försöksdjur skall kunna begränsas. I uppdraget ingår även
att se över Centrala försöksdjursnämndens verksamhet och
att lämna förslag till hur forskningsstödet för att främja
alternativa metoder till djurförsök bör organiseras. Vidare
skall utredaren även utvärdera erfarenheterna av de
djurförsöksetiska nämndernas verksamhet. Utredaren skall
redovisa uppdraget senast den 15 april 1998.
I propositionen föreslår regeringen ändringar vad det gäller den etiska
bedömningen av djurförsök. Regeringen föreslår att de djurförsöksetiska
nämndernas beslut ej längre skall vara rådgivande utan bindande. Som följd
av detta föreslås även en ändring av 2 § djurskyddslagen. Vidare föreslås att
nämndernas beslut ej ska gå att överklaga (38 §).
Flera viktiga remissinstanser, liksom Lagrådet, har invänt mot regeringens
förslag. Centrala försöksdjursnämnden, CFN, skriver i sitt remissyttrande
över regeringens promemoria att förändrade rättsliga förutsättningar för den
djurförsöksetiska prövningen endast bör införas om uppenbara skäl för en
förändring föreligger. CFN anser inte att det finns några sådana skäl
redovisade. CFN anser vidare att en nyordning av prövningen bör leda till att
besvärsrätt inrättas för dem som träffas av besluten.
Lagrådet ifrågasätter i sitt yttrande om de djurförsöksetiska nämnderna inte
skulle, liksom hittills, vara rådgivande. Lagrådet anger även att ett
minimikrav, ifall nämnderna blev beslutande, är att besluten ska kunna
överklagas till förvaltningsdomstol.
Regeringen anser som skäl för sitt förslag att nämndernas legala status är
oklar och att det skulle råda osäkerhet ifall de i nuläget skulle uppfylla det
som krävs för att EG:s regler på området ska anses till fullo vara
genomförda.
Vad det gäller nämndernas legala status så pekar Lagrådet på det som
framgår i prop. 1989/90:118. Vad det beträffar krav för att uppfylla det som
sägs i EG:s regler är det i sammanhanget viktigt att känna till att flera länder
inom EU inte har någon etisk prövning alls och att det finns länder, till
exempel Holland, där nämndernas beslut står helt "fria".
Regeringsrättens dom i mål 219-1997, som meddelades den 25 november
1997, borde vara av intresse beträffande möjlighet att överklaga beslut. I
domen hänvisas bland annat till att EG-domstolen - med hänvisning till
tidigare praxis - i det så kallade Borelli-målet (C-97/91-/1992/Rec.Is. 6313)
anfört kravet på rättslig kontroll av varje beslut fattat av nationell
myndighet.
EG-domstolens anförande reflekterar en allmän princip inom
gemenskapsrätten.
Mot bakgrund av att regeringen tillsatt en utredning som har i uppgift att se
över bland annat de djurförsöksetiska nämndernas arbete så finner vi det
ytterst olämpligt att nu ändra villkoren för den etiska prövningen av
djurförsök. Istället torde det vara mycket angeläget att låta den pågående
utredningen slutföra sitt arbete och att utredningens arbete sedan får ligga
till
grund för eventuellt kommande förslag till ändringar då det gäller den etiska
bedömningen av djurförsök.
Vi anser med andra ord att regeringens förslag till ändringar i detta
avseende, vilka återfinns i 2, 21 och 38 §§, ej bör genomföras.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen avslår regeringens förslag till ändringar rörande etisk
bedömning av användning av djur för försöksändamål.