Administration av de statsanställdas pensioner har lagts i händerna på Statens löne- och pensionsverk (SPV). Verket har med stöd av författning monopol på pensionsadministration inom den statliga sektorn. Lagen om offentlig upphandling gäller inte utan myndigheterna måste använda sig av och betala för SPV:s tjänster. Priserna beslutas av regeringen.
Utöver detta erbjuder SPV motsvarande tjänster till bolag och kommuner.
Ett statligt serviceorgan med monopol bör icke konkurrera på den fria marknaden. Risken finns att intäkterna från den statliga verksamheten används som bas för affärsverksamheten. Det skulle innebära att statens pengar riskeras samtidigt som övriga bolag på marknaden missgynnas.
Kravet att externa uppdrag redovisas separat under egna resultatområden är icke tillfyllest för att med säkerhet förhindra detta. RRV har också kritiserat hur SPV sköter redovisningen.
Även Konkurrensverket har uppmärksammat monopolet. I en skrivelse (Dnr 994/96) säger man att SPV:s monopolställning leder till att statliga myndigheter riskerar att få betala ett alltför högt pris för de tjänster som tillhandahålls samt till en allvarlig snedvridning av konkurrensförutsättningarna på övriga marknader där SPV är verksamt.
Konkurrensverket föreslår följande:
Marknaden för administrationen av statliga tjänstepensioner bör utsättas för konkurrens. En konkurrensutsättning skulle på sikt innebära kostnadsbesparingar för staten. Vidare skulle en konkurrensutsättning på ett effektivt sätt, eliminera, eller åtminstone minska, riskerna för korssubventionering mellan konkurrensskyddad och konkurrensutsatt verksamhet. Detta skulle i sin tur förbättra förutsättningarna för en effektiv konkurrens även inom den del av marknaden som riktar sig till den kommunala sektorn.
När en motion om avveckling av SPVs monopol från mig under förra riksdagsåret behandlades sade ett enigt arbetsmarknadsutskott att den nuvarande ordningen inte är tillfredsställande. Majoriteten ansåg då att det fanns skäl att avvakta Konkurrensverkets prövning. När nu resultatet kommit och är så entydigt finns alla skäl att gå vidare med denna fråga.
SPV:s monopol bör avskaffas och ersättas av konkurrens, i vilken marknadens samtliga bolag kan delta. Varje myndighet ska ges möjlighet att upphandla sina pensions- och försäkringslösningar. Enskilda statliga myndigheter bör omfattas av lagen om offentlig upphandling, även på de tjänster som rör pensionsutbetalningar.
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om fri konkurrens vad gäller administration och upphandling av tjänster rörande de statsanställdas pensioner,
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om tillämpandet av lagen om offentlig upphandling vid statliga myndigheters upphandling av pensionstjänster.
|
Michael Stjernström (kd) |