Frågan om bristande konkurrensneutralitet från den offentliga sektorns sida gentemot privata företag är ofta föremål för en livlig debatt. Undertecknade motionärer har tidigare motionerat i denna fråga, men situationen har sannerligen inte förbättrats, varför vi upprepar vår motion.
Erfarenheten har visat att många kommuner – inte minst Värmlandskommunerna – gynnar sina egna förvaltningar och bolag vid upphandlingar. Det har generellt visat sig att drygt hälften av alla anmälningar till Konkurrensverket riktar sig mot kommuner, landsting och statliga organ.
Ett uppmärksammat ärende i Marknadsdomstolen för något år sedan gällde Linköpings kommun, som efter anmälan fälldes p.g.a. att kommunen inte antog lägsta anbud rörande hemtjänst utan prioriterade den egna kommunens verksamhet.
Offentliga vårdinrättningar och skattesubventionerade kommunala bolag kan dumpa priserna och konkurrera ut privata småföretagare. Man kan t.ex. fråga sig varför ett landsting – i likhet med Värmlands läns landsting – skall bedriva egen tvätteriverksamhet och därmed göra konkurrens från privata tvätterier omöjlig. Folktandvården är också en verksamhet som kan ifrågasättas, därför att den inte redovisas helt skild från annan verksamhet.
Privattandläkarna är ett annat exempel. Dessa kan knappast kunna konkurrera på samma villkor som folktandvården. Privattandläkarna har nyligen anmält folktandvården till EU‑kommissionen och påtalat det orättvisa i att folktandvården är skattesubventionerad och att den är befriad från den momsplikt som privattandläkarna har.
Ett av de få, av patienterna mycket uppskattade privata vårdalternativ som finns i Värmland – Björkefors – har frusits ut till förmån för den egna verksamheten i kommuner och landsting. Inte ens den egna hemkommunen – Sunne – köper tjänster, trots att det också var en viktig arbetsplats i bygden.
I Stockholms län har uppmärksammats att landstinget inte sänder patienter ens till vårdhem eller sjukhus som man tecknat avtal med, t.ex. Ersta och Röda Korsets sjukhus. Exemplen kunde mångfaldigas.
Varför kan inte privata sjukhus, daghem och privat äldreomsorg tillåtas konkurrera på lika villkor som den offentliga verksamheten?
En sund konkurrens gynnar effektivitet och service och bidrar till lägre kostnader.
Konkurrenslagens effektivitet begränsas genom att den gäller företag och knappast är tillämplig för den offentliga sektorns konkurrenssnedvridning. Offentliga aktörer har ofta inte anpassat sin kostnadsredovisning till vad som egentligen krävs i en konkurrenssituation. Vad är egentligen den reella kostnaden för den offentliga tjänsten i jämförelse med den privata? Olika verksamheter kan drivas integrerat inom samma förvaltning eller bolag och det är svårt att påvisa konkurrenssnedvridning.
Det kan emellertid utan tvekan konstateras att statligt, kommunalt eller landstingskommunalt företagande aldrig kan förenas med sund och rättvis konkurrens.
Vi anser därför att en lag om konkurrensneutralitet vid offentlig prissättning bör införas med krav på att offentlig näringsverksamhet skall redovisas helt skild från annan verksamhet.
Det har visat sig i ärenden som anmälts till Konkurrensverket att det varit omöjligt att överklaga driften av näringsverksamhet i offentlig regi, därför att verksamheten inte grundat sig på formella beslut utan startats genom informella beslut med hjälp av de resurser som står den offentliga sektorn till förfogande.
Vi anser därför att lagen om offentlig upphandling bör kompletteras så att det införs krav på att all verksamhet där det finns förutsättningar för konkurrens skall upphandlas i förvaltningsform om någon så begär. Privata företagare måste ges reell rätt att utmana den offentliga sektorn.
Möjligheterna för kommuner och landsting att bedriva näringsverksamhet bör kraftigt begränsas. Vi anser därför att kommunallagen bör ses över och att reglerna för vad som är tillåten och otillåten kommunal verksamhet måste förtydligas. Krav måste vidare ställas på att den kommunala verksamheten måste utsättas för konkurrens så att tjänster kan erbjudas den öppna marknaden.
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att en lag om konkurrensneutralitet vid offentlig prissättning bör införas,
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att lagen om offentlig upphandling bör kompletteras med krav på att all verksamhet skall upphandlas i förhandlingsform där någon så begär,
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att kommunallagen bör förtydligas vad gäller reglerna för vad som är tillåten och otillåten kommunal verksamhet,1
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att all offentlig verksamhet måste utsättas för konkurrens så att tjänster kan erbjudas på den öppna marknaden.
|
Gullan Lindblad (m) |
Göthe Knutson (m) |
| [1] | Yrkande 3 hänvisat till Ku. |