Ärendet
Europarådsdelegationen har i en skrivelse till konstitutionsutskottet hemställt
att utskottet tar initiativ till en omedelbar ändring av tilläggsbestämmelsen i
riksdagsordningen (RO) 7.1.1 i vad avser mandatperioden för den svenska
delegationen. Med begagnande av sin initiativrätt föreslår utskottet en ändring
i de nämnda reglerna.
Gällande regler
Enligt tilläggsbestämmelsen 7.1.1 RO skall riksdagen bland sina ledamöter
företa val av bl.a. sex ledamöter i Europarådets svenska delegation. Valet
gäller för riksdagens valperiod. Enligt 7 kap. 6 § RO skall val som avser tid
motsvarande riksdagens valperiod förrättas snarast efter valperiodens början
och gälla till dess att riksdagen förrättar nytt val under nästa valperiod. Av
7 kap. 8 § RO följer att suppleanter skall utses till minst samma antal som de
ordinarie ledamöterna av delegationen. Vidare följer av 7 kap. 10 § RO att om
den valde lämnar riksdagen eller utses till riksdagens talman eller till
statsråd, skall han avgå från uppdraget. Medlemskapet av delegationen upphör
således samtidigt som riksdagsuppdraget upphör.
Valet av svenska delegater skall godkännas av Europarådets parlamentariska
församling. Detta kan ske antingen vid församlingens januarisession eller vid
ett sammanträde med dess ständiga utskott som normalt möts i november.
Problemet
Den nuvarande regleringen av mandatperioden innebär enligt
Europarådsdelegationen olägenheter främst i två hänseenden. Dels kommer Sverige
under en övergångsperiod inte att ha full representation i Europarådets
parlamentariska församling och i dess utskott eftersom nya delegater inte
omedelbart kan inträda i de avgåendes ställe. Dels tvingas de avgående svenska
delegaterna att i förtid lämna de uppdrag till vilka de kan ha utsetts av den
parlamentariska församlingen, vilket leder till nackdelar för församlingens
arbete. Uppdragen tillsätts för ettåriga valperioder. För närvarande innehar
svenska delegater ordförandeposten i två av den parlamentariska församlingens
utskott.
Utskottets bedömning
Utskottet delar Europarådsdelegationens bedömning att de nuvarande reglerna om
delegationens mandatperiod medför vissa olägenheter. Utskottet föreslår därför
förändringar i dessa regler som innebär att mandatperioden för delegationens
ledamöter bringas att sammanfalla med arbetsåret i den parlamentariska
församlingen. Vidare möjliggörs genom en ytterligare ändring att en ledamot
eller suppleant av delegationen som lämnar riksdagen i samband med ett val får
kvarstå i delegationen mandatperioden ut.
Utskottet lägger i bilaga fram förslag till ny lydelse av
tilläggsbestämmelsen 7.1.1 RO.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen antar bifogat förslag till lag om ändring i
riksdagsordningen.
Stockholm den 26 maj 1998
På konstitutionsutskottets vägnar
Bo Könberg
I beslutet har deltagit: Bo Könberg (fp), Kurt Ove Johansson (s), Catarina
Rönnung (s), Anders Björck (m), Axel Andersson (s), Widar Andersson (s), Barbro
Hietala Nordlund (s), Birgitta Hambraeus (c), Pär-Axel Sahlberg (s), Mats
Berglind (s), Kenneth Kvist (v), Frank Lassen (s), Inger René (m), Peter
Eriksson (mp), Margitta Edgren (fp), Nils Fredrik Aurelius (m) och Göran
Lindblad (m).
Förslag till lag om ändring i riksdagsordningen
Härigenom föreskrivs i fråga om riksdagsordningen[1] att tilläggsbestämmelsen
7.1.1 skall ha följande lydelse.
-------------------------------------------------------
|Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |
-------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------
Tilläggsbestämmelse
7.1.1
Utöver de val som kammaren förrättar enligt regeringsformen och
riksdagsordningen skall den bland riksdagens ledamöter företaga val av
1. 20 ledamöter i Nordiska rådets svenska delegation,
2. 6 ledamöter i Europarådets svenska delegation,
3. 8 ledamöter i den svenska delegationen till Parlamentariska församlingen i
konferensen om säkerhet och samarbete i Europa.
-------------------------------------------------------
| Nordiska rådets svenska | Nordiska rådets svenska|
|delegation väljs för |delegation väljs för|
|riksmöte och övriga |riksmöte. Europarådets|
|delegationer för |svenska delegation väljs|
|riksdagens valperiod. |för tiden från den 1|
| |januari året efter det att|
| |val till riksdagen ägt rum|
| |till motsvarande tidpunkt|
| |efter nästa val. Den|
| |svenska delegationen till|
| |Parlamentariska |
| |församlingen i konferensen|
| |om säkerhet och samarbete|
| |i Europa väljs för|
| |riksdagens valperiod. |
| | Ledamot eller suppleant|
| |av Europarådets svenska|
| |delegation som lämnat|
| |riksdagen i samband med|
| |riksdagsval får kvarstå|
| |som ledamot av|
| |delegationen under den|
| |återstående delen av|
| |delegationens |
| |mandatperiod. |
-------------------------------------------------------
Kammaren skall också välja styrelsen för Stiftelsen Riksbankens jubileumsfond i
enlighet med 3 § i stiftelsens stadgar (RFS 1988:1).
______________
Denna lag träder i kraft den 1 oktober 1998 och tillämpas också på de leda-
möter och suppleanter av Europarådets svenska delegation som valts sedan
riksmötet 1994/95.