Enligt gällande bestämmelser i riksdagsordningen skall ärende avgöras under den
valperiod då det väckts. Genom särskilt beslut kan emellertid riksdagen medgiva
att behandlingen av ärende får uppskjutas till första riksmötet i nästa
valperiod (5 kap. 10 § riksdagsordningen).
Under maj månad har till finansutskottet hänvisats ett antal ärenden som ännu
inte har beretts av utskottet för avgörande i kammaren under innevarande
riksmöte. Dessa ärenden är
dels propositionerna
1997/98:160 Kontoföring av finansiella instrument och kostnadsinformation
till fondandelsägare,
1997/98:162 Höjning av Sveriges kvot i Internationella valutafonden, m.m.,
1997/98:164 Ändringar i lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank,
1997/98:170 Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m.,
dels förslag 1997/98:RR10 Riksdagens revisorers förslag angående offentlig
upphandling,
dels de med anledning av förslag 1997/98:RR10 väckta motionerna
1997/98:Fi69 av Jan Backman (m),
1997/98:Fi70 av Lars Tobisson m.fl. (m) och
1997/98:Fi71 av Carl B Hamilton m.fl. (fp).
Enligt 5 kap. 10 § riksdagsordningen skall, som nämnts, ärende avgöras under
den valperiod då det väckts. Riksdagen kan medge att behandlingen av ett ärende
får uppskjutas till första riksmötet under nästa valperiod. Dock skall enligt
förarbetena till den nuvarande lydelsen av den aktuella bestämmelsen
(1993/94:TK1 s. 107) som huvudregel gälla att alla ärenden, med få undantag,
slutförs under valperioden. Möjligheten att begära uppskov med behandlingen
skall alltså tillämpas endast undantagsvis.
Utskottet kan emellertid konstatera att regeringen under senare tid har
framlagt ett 20-tal propositioner och skrivelser till riksdagen för behandling
under hösten 1998. Enligt riksdagsordningen (3 kap. 12 §) gäller att motioner
med anledning av de uppskjutna propositionerna får väckas även under sju dagar
i början på nästa valperiod. Dessutom tillkommer de motioner som väcks under
den allmänna motionstiden hösten 1998. Detta betyder att den tid under vilken
motion kan väckas i ett ärende som behandlas i en från föregående riksmöte
uppskjuten proposition förlängs med ytterligare minst två veckor, dvs. till
tidigast i slutet av oktober.
Eftersom avsikten är att riksdagen under hösten skall koncentrera sig på
behandlingen av budgetpropositionen finns det särskilt under ett valår
begränsat utrymme under hösten för behandlingen av de nu väckta ärendena.
Med hänsyn till den rådande situationen föreslår utskottet att behandlingen
av de aktuella propositionerna som i dagarna har hänvisats till finansutskottet
uppskjuts till nästa riksmöte. Detsamma gäller beträffande ärenden som kan
komma att hänvisas till utskottet under återstoden av innevarande riksmöte.
Hemställan
Utskottet hemställer
beträffande uppskov med behandling av ärenden
att riksdagen beslutar att till riksmötet 1998/99 uppskjuta behandlingen av
dels angivna ärenden, dels de ärenden som kan komma att hänvisas till
finansutskottet under återstoden av innevarande riksmöte.
res. 1 (m, fp, mp, kd) - motiv.
Stockholm den 28 maj 1998
På finansutskottets vägnar
Jan Bergqvist
I beslutet har deltagit: Jan Bergqvist (s), Per-Ola Eriksson (c), Lars Tobisson
(m), Lennart Hedquist (m), Arne Kjörnsberg (s), Sonia Karlsson (s), Fredrik
Reinfeldt (m), Carl B Hamilton (fp), Susanne Eberstein (s), Kristina Nordström
(s), Per Bill (m), Roy Ottosson (mp), Mats Odell (kd), Sven-Erik Österberg (s),
Per Olof Håkansson (s), Lars Bäckström (v) och Bengt Kronblad (s).
Reservation
Uppskov med behandling av ärenden (motiveringen)
Lars Tobisson (m), Lennart Hedquist (m), Fredrik Reinfeldt (m), Carl B Hamilton
(fp), Per Bill (m), Roy Ottosson (mp) och Mats Odell (kd) anser att den del av
utskottets yttrande som på s. 1 börjar med ?Enligt 5 kap.? och på s. 2 slutar
med ?innevarande riksmöte? bort ha följande lydelse:
Enligt 5 kap. 10 § riksdagsordningen skall, som tidigare framhållits, ärende
avgöras under den valperiod då det väckts. Riksdagen kan medge att behandlingen
av ett ärende får uppskjutas till första riksmötet under nästa valperiod. Dock
skall enligt förarbetena till den nuvarande lydelsen av den aktuella
bestämmelsen (1993/94:TK1 s. 107) som huvudregel gälla att alla ärenden, med få
undantag, slutförs under valperioden. Möjligheten att begära uppskov med
behandlingen skall alltså tillämpas endast undantagsvis.
Utskottet kan emellertid konstatera att regeringen - helt mot intentionerna
bakom de nu refererade bestämmelserna - under senare tid har framlagt ett
tjugotal propositioner och skrivelser till riksdagen för behandling tidigast
under hösten 1998. Oppositionspartierna förväntas nu under en kort period sätta
sig in i de olika ärendena, varav många är av betydande omfång, och utforma
motioner med anledning av regeringens skilda förslag. Enligt riksdagsordningen
(3 kap. 12 §) gäller samtidigt att motioner med anledning av de uppskjutna
propositionerna får väckas även under sju dagar i början på nästa valperiod.
Dessutom tillkommer de motioner som väcks under den allmänna motionstiden
hösten 1998. Detta betyder att den tid under vilken motion kan väckas i ett
ärende som behandlas i en från föregående riksmöte uppskjuten proposition
förlängs med ytterligare minst två veckor, dvs. till tidigast i slutet av
oktober.
Eftersom avsikten är att riksdagen under hösten skall koncentrera sig på
behandlingen av budgetpropositionen finns det inte - särskilt inte under ett
valår - utrymme under hösten för behandlingen av de nu väckta ärendena.
Flertalet av dem kommer därmed att kunna utskottsbehandlas och avgöras först
under våren 1999, även om de parlamentariska förhållandena skulle bli
oförändrade efter valet i höst. Möjligheten att valet skulle kunna leda till en
förändring av regeringsunderlaget innebär att grunden för propositionerna
mycket väl kan ryckas undan, vilket gör att deras sena framläggande i stort
antal framstår som respektlöst mot riksdagen.
Med rådande situation och gällande bestämmelser i riksdagsordningen tvingas
emellertid utskottet - under protest - föreslå att behandlingen av de aktuella
propositionerna som i dagarna har hänvisats till finansutskottet uppskjuts till
nästa riksmöte. Detsamma gäller beträffande ärenden som kan komma att hänvisas
till utskottet under återstoden av innevarande riksmöte.
Innehållsförteckning
Utskottet...........................................1
Hemställan........................................2
Reservation.........................................3
Uppskov med behandling av ärenden (motiveringen)..3