Ändringar i lagen (1980:1097) om Svenska skeppshypotekskassan
(prop.1997/98:129)
Sammanfattning
Utskottet behandlar i detta betänkande de i proposition 1997/98:129 föreslagna
ändringarna i lagen (1980:1097) om Svenska skeppshypotekskassan. I
propositionen föreslås bl.a. att kassan skall ges möjlighet att i större
utsträckning medverka vid finansiering av rederiverksamhet som bedrivs av en
utländsk juridisk person där svenska fysiska eller juridiska personer har ett
betydande inflytande eller intresse. Vidare föreslås att det skall bli möjligt
att som säkerhet för lån godta inteckning i fartyg som är äldre än tjugo år.
Lag-ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1998.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Propositionen
I proposition 1997/98:129 föreslås att riksdagen antar regeringens förslag till
lag om ändring i lagen (1980:1097) om Svenska skeppshypotekskassan.
Propositionens lagförslag återfinns i bilaga till betänkandet.
Ingen motion har väckts i ärendet.
Utskottet
Svenska skeppshypotekskassan, som bildades år 1929, har till ändamål att
medverka vid finansiering av rederiverksamhet som bedrivs av svenskt rederi
eller av en utländsk juridisk person, som ägarmässigt eller på annat sätt
domineras av svenskt rederi. Kassan lämnar huvudsakligen långfristiga lån både
i svensk och utländsk valuta eller ikläder sig garanti för sådana lån.
Kassan har offentligrättslig ställning och staten har ställt garantier till
vissa belopp för verksamheten. Verksamheten finansieras huvudsakligen genom
reversupplåning. Säkerheten för lån hos kassan skall utgöras av antingen
pantbrev i fartyg, som inte är äldre än tjugo år, eller tillgodohavande hos
eller borgen av staten eller bank. Kassan beviljar även lån till den mindre
skeppsfarten och sköter den rent administrativa hanteringen av Rederinämndens
bidrag till svensk sjöfart.
Enligt 1 § lagen om Svenska skeppshypotekskassan har kassan till ändamål att
medverka vid finansiering av rederiverksamhet som bedrivs av svenskt rederi
eller av en utländsk juridisk person när ett svenskt rederi äger mer än hälften
av rösterna för samtliga aktier eller andelar eller på annat sätt har ett
bestämmande inflytande över den. Denna bestämmelse har i praxis under senare år
dels gett upphov till tolkningssvårigheter, dels hindrat kassan från att lämna
i och för sig önskvärd finansiering.
Regeringen föreslår i propositionen att kassan skall ges möjlighet att i
större utsträckning medverka vid finansiering av rederiverksamhet som bedrivs
av en utländsk juridisk person där svenska fysiska eller juridiska personer har
ett betydande inflytande eller intresse. I propositionen anförs att med
betydande inflytande eller intresse avses såväl ägande som stort intresse från
t.ex. vissa företag att använda vissa rederier. Vidare anförs att det
självfallet får ankomma på kassans styrelse och ledning att se till att kassans
medel endast används där det svenska deltagandet är betydande och långsiktigt.
Det saknas enligt regeringens uppfattning anledning att befara att kassan
skulle tillämpa den föreslagna ändringen på ett sådant sätt att risknivån i
kassans utlåningsverksamhet generellt skulle öka.
Enligt 5 § lagen om Svenska skeppshypotekskassan skall för lån från kassan
vara ställd betryggande säkerhet i form av inteckning i fartyg eller
tillgodohavande hos eller borgen av staten eller bank. Inteckning skall ligga
inom sjuttio eller i särskilda fall åttio procent av det värde till vilket
styrelsen uppskattar fartyget. Som säkerhet får inte godtas inteckning i fartyg
som är äldre än tjugo år. Från rederiernas sida har önskemål framförts om
längre amorteringstid framför allt i samband med inköp av andrahandstonnage där
åldersgränsen på tjugo år i dag utgör ett hinder. Regeringen anför i
propositionen att det är av stor betydelse för näringen att kassan i större
utsträckning kan medverka vid finansieringen av inköp av andrahandstonnage.
Regeringen föreslår därför att om det finns särskilda skäl skall som säkerhet
för lån få godtas inteckning i fartyg som är äldre än 20 år.
Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1998.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Hemställan
Utskottet hemställer
beträffande ändringar i lagen (1980:1097) om Svenska
skeppshypotekskassan
att riksdagen med bifall till proposition 1997/98:129 antar det av regeringen
framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1980:1097) om Svenska
skeppshypotekskassan.
Stockholm den 15 april 1998
På finansutskottets vägnar
Jan Bergqvist
I beslutet har deltagit: Jan Bergqvist (s), Per-Ola Eriksson (c), Lars Tobisson
(m), Lisbet Calner (s), Bo Nilsson (s), Lennart Hedquist (m), Arne Kjörnsberg
(s), Sonia Karlsson (s), Carl B Hamilton (fp), Susanne Eberstein (s), Johan
Lönnroth (v), Per Bill (m), Roy Ottosson (mp), Mats Odell (kd), Sven-Erik
Österberg (s), Göran Lindblad (m) och Cinnika Beiming (s).
Propositionens lagförslag
Förslag till lag om ändring i lagen (1980:1097) om Svenska skeppshypotekskassan
Innehållsförteckning
Sammanfattning......................................1
Propositionen.......................................1
Utskottet...........................................1
Hemställan 2
Bilaga
Propositionens lagförslag...........................4
Förslag till lag om ändring i lagen (1980:1097) om Svenska
skeppshypotekskassan 4