Utskottet behandlar i detta betänkande de i proposition 1997/98:54 föreslagna
ändringarna i försäkringsrörelselagen (1982:713), lagen (1993:1302) om EES-
försäkringsgivares verksamhet i Sverige och lagen (1950:272) om rätt för
utländska försäkringsföretag att driva försäkringsrörelse i Sverige. I
propositionen föreslås vissa justeringar i de ovan nämnda lagarna i syfte att
förbättra lagarnas överensstämmelse med EG:s försäkringsdirektiv. Vidare
föreslås några ändringar i försäkringsrörelselagen som inte direkt hänger
samman med direktiven. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 1998.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Propositionen
I proposition 1997/98:54 föreslås att riksdagen antar regeringens förslag till
1. lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713),
2. lag om ändring i lagen (1993:1302) om EES-försäkringsgivares verksamhet i
Sverige,
3. lag om ändring i lagen (1950:272) om rätt för utländska försäkringsföretag
att driva försäkringsrörelse i Sverige.
Propositionens lagförslag återfinns i bilaga till betänkandet. Såvitt avser
förslaget till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713) har
utskottet rättat ett skrivfel i 7 kap. 10 § punkt 8, där ordet kreditmarknads-
bolag ändrats till kreditmarknadsföretag. Samma paragraf har också
kompletterats med en fotnot.
Ingen motion har väckts i ärendet.
Utskottet
Den svenska lagstiftningen på försäkringsområdet har i två etapper genomgått
genomgripande förändringar till följd av genomförandet av EG:s försäkrings-
direktiv.
Genom EES-avtalet åtog sig Sverige att bl.a. genomföra regler i första och
andra generationens försäkringsdirektiv. Den svenska lagstiftning som in-
förlivade dessa rättsakter trädde i kraft den 1 januari 1994 (prop.
1992/93:257, bet. 1993/94:NU5, rskr. 1993/94:39).
Tredje generationens försäkringsdirektiv syftar till att genomföra
principerna om en enda auktorisation och om hemlandstillsyn. Genom den tredje
generationens försäkringsdirektiv är den legala grunden för en inre marknad på
försäkringsområdet fullbordad. Arbetet med genomförandet av dessa direktiv
ledde till lagstiftning som i huvudsak trädde i kraft den 1 juli 1995 (prop.
1994/95:184, bet. 1994/95:NU24, rskr. 1994/95:392).
För svenska försäkringsbolag införlivades direktiven genom ändringar i
försäkringsrörelselagen (1982:713) (FRL). För utländska försäkringsgivare med
säte i annat EES-land infördes en ny lag, lagen (1993:1302) om EES-
försäkringsgivares verksamhet i Sverige. Direktiven medförde också ändringar i
de svenska reglerna för övriga utländska försäkringsgivare, nämligen i lagen
(1950:272) om rätt för utländska försäkringsföretag att driva
försäkringsrörelse i Sverige.
Det har efter hand visat sig att det tidigare införlivandet av EG-direktiven
behöver justeras på några punkter. I propositionen föreslås därför vissa
ändringar av de ovan nämnda lagarna så att bättre överensstämmelse med EG:s
försäkringsdirektiv kan uppnås. Därutöver föreslås några ändringar i FRL som
inte direkt hänger samman med direktiven.
I propositionen föreslår regeringen att ett svenskt försäkringsbolag, som
avser att delta i ett koassuransavtal (samförsäkring) avseende stora risker
belägna i ett annat EES-land, inte skall behöva underrätta Finansinspektionen
om detta i annat fall än när bolaget är den ledande försäkringsgivaren i
avtalet.
Regeringen föreslår också att beslut om överlåtelser av direktförsäkrings-
bestånd, där det ingår risker som är belägna i eller åtaganden som skall
fullgöras i ett annat EES-land, även skall offentliggöras i det berörda EES-
landet av Finansinspektionen, om offentliggörande inte redan sker där.
Beträffande bestämmelserna om återförsäkringsbolags registerskyldighet
föreslås i propositionen att dessa justeras så att det klart framgår dels att
återförsäkringsbolag som meddelar livförsäkring och lång skadeförsäkring skall
skuldtäcka och föra register för att tillvarata återförsäkringstagarnas
förmånsrätt, dels att övriga återförsäkringsbolag inte behöver skuldtäcka eller
föra register. Vidare föreslås att registerskyldiga återförsäkringsbolag, i
syfte att tillvarata återförsäkringstagarnas förmånsrätt, även skall iaktta
placeringsreglerna i tillämpliga delar.
Tidsfristen för förverkande av koncession i de fall verksamheten inte
påbörjas inom viss tid föreslås till ett år att räknas från det att bolaget
beviljades koncessionen. Enligt förslaget får koncession också förverkas om
bolaget begär det före denna årsfrist.
I propositionen föreslås även vissa ändringar i skuldtäckningsreglerna. Det
föreslås att fordringar på premier för skadeförsäkring, som avser viss pre-
mieperiod (terminspremiefordringar) och som inte förfallit till betalning,
godtas för skuldtäckning under vissa förutsättningar. Slutligen föreslås att
det införs en särskild dispensregel som medger även andra än tillfälliga
undantag från vissa skuldtäckningsregler om det finns synnerliga skäl.
Regeringen anser att de nya reglerna bör träda i kraft utan större dröjsmål.
Lagstiftningen bör därför träda i kraft den 1 april 1998. De nya reglerna bör
som huvudregel tillämpas redan från dagen för ikraftträdandet. I några fall
krävs särskilda övergångsbestämmelser.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Hemställan
Utskottet hemställer
beträffande vissa ändringar i lagstiftningen om genomförande av EG:s
försäkringsdirektiv
att riksdagen med bifall till proposition 1997/98:54 antar de av regeringen
framlagda förslagen till
1. lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713),
2. lag om ändring i lagen (1993:1302) om EES-försäkringsgivares verksamhet
i Sverige,
3. lag om ändring i lagen (1950:272) om rätt för utländska försäk-
ringsföretag att driva försäkringsrörelse i Sverige.
Stockholm den 3 mars 1998
På finansutskottets vägnar
Jan Bergqvist
I beslutet har deltagit: Jan Bergqvist (s), Per-Ola Eriksson (c), Sören Lekberg
(s), Lars Tobisson (m), Lisbet Calner (s), Bo Nilsson (s), Lennart Hedquist
(m), Arne Kjörnsberg (s), Sonia Karlsson (s), Fredrik Reinfeldt (m), Carl B
Hamilton (fp), Susanne Eberstein (s), Johan Lönnroth (v), Kristina Nordström
(s), Per Bill (m), Roy Ottosson (mp) och Michael Stjernström (kd).
Regeringens lagförslag
1 Förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen
(1982:713)
2 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:1302) om EES-
försäkringsgivares verksamhet i Sverige
3 Förslag till lag om ändring i lagen (1950:272) om rätt för utländska
försäkringsföretag att driva försäkrings-
rörelse i Sverige
Innehållsförteckning
Sammanfattning........................................1
Propositionen.........................................1
Utskottet.............................................1
Hemställan 3
Bilaga
Regeringens lagförslag................................4
1 Förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen
(1982:713) 4
2 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:1302) om EES-
försäkringsgivares verksamhet i Sverige 12
3 Förslag till lag om ändring i lagen (1950:272) om rätt för
utländska försäkringsföretag att driva försäkringsrörelse i
Sverige 14