Riktlinjer för det internationella utvecklingsbiståndet (avsnitt
A) anges i motionerna 1996/97:U210 En politik för tillväxt i
tredje världen och 1996/97:U613 Mänskliga rättigheter och
demokrati. Riktlinjerna för samarbetet med Central- och
Östeuropa (avsnitt B) anges i motion 1996/97:U813 Stöd till
integrationen av Central- och Östeuropa. För motiv hänvisas
till dessa motioner.
Anslagspost A 1.1
Anslagspost FN:s ekonomiska och sociala verksamhet
budgeteras med 1 413 500 000 kronor, varav till UNDP inkl.
UNCDF 250 000 000 kronor, Unicef 272 000 000 kronor,
UNHCR 318 500 000 kronor och UNWRA 100 000 000
kronor, och i övrigt i enlighet med propositionen.
På anslaget Internationella finansieringsinstitutioner finns en stor reserv på
2,4 miljarder kronor, vilken bör användas för skuldsaneringar enligt strikta
kriterier.
Anslaget Övrigt multilateralt samarbete budgeteras med 360 500 000
kronor, varav delposten Övriga mindre insatser 70 000 000 kronor. I övrigt
enligt propositionen.
Anslagspost A 1.2
Biståndet till Afrika föreslås bli 1 650 000 000 kronor.
Ett nytt anslag Snabb fattigdomsavveckling i Afrika bör införas och
budgeteras med 250 000 000 kronor. Det bör i enlighet med angivna riktlinjer
inriktas på basal utbildning, hälsovård och stöd till rättssamhället. En
femtedel av anslaget bör särskilt inriktas på insatser för kvinnor i Afrika för
att bl.a. stimulera kvinnlig företagsamhet genom förmånliga lån och
markköp.
Bistånd till statsmakten i Tanzania dras ner kraftigt för att sedan avvecklas.
Nerdragningar av sådant bistånd sker även till Guinea-Bissau, Etiopien,
Moçambique, Zambia och Zimbabwe p.g.a. mycket stort biståndsberoende
och i det sistnämnda fallet bristande demokrati. Bistånd genom statsmakten i
dessa sex länder bör sammanlagt utgå med 630 000 000 kronor.
Anslaget till Asien föreslås bli 430 000 000 kronor. Biståndet till
statsmakten i Vietnam, Sri Lanka och Indien avvecklas och halveras till Laos
p.g.a. diktatur. Stödet till Västbanken/Gaza bibehålls på nuvarande nivå,
p.g.a. avspärrningarna och problem i fredsprocessen. I Indien som f.n. växer
mycket snabbt och har ett stort reellt och ännu större potentiellt inflöde av
direktinvesteringar och annat privatkapital är det angeläget att inte
liberaliseringsprocessen hämmas av bistånd till statsmakten.
Anslaget till Latinamerika föreslås bli 100 000 000 kronor. Nicaragua har
ett orimligt stort biståndsberoende och den landramen bör avvecklas. Stöd till
Latinamerika bör fr.o.m. 1998 utgå främst som stöd för mänskliga rättigheter
och demokrati.
Anslaget särskilda utvecklingsprogram bör budgeteras med 975 000 000
kronor, varav delposten Demokrati och mänskliga rättigheter 300 000 000
kronor och Särskilda miljöinsatser 205 000 000 kronor. Övriga delposter
justeras proportionellt.
Anslaget Krediter för utveckling bör budgeteras med 290 000 000 kronor.
Det är angeläget att snedvridande internationell konkurrens med subvention-
erade krediter minskar.
Anslaget Forskningsbistånd budgeteras med 300 000 000 kronor.
Anslaget Enskilda organisationer budgeteras med 910 000 000 kronor.
Anslaget Ekonomiska reformer och skuldavskrivningar bör budgeteras i
enlighet med propositionen. En miljard finns tillgängligt på anslaget.
Tillsammans med det tidigare nämnda anslaget Internationella finansierings-
institutioner finns det sammanlagt en kapacitet på 3,4 miljarder kronor som
enbart får utnyttjas enligt mycket strikta kriterier, så att
fattigdomsavveckling
verkligen blir resultatet av insatserna.
Anslaget Information bör avvecklas. Nödvändiga informationsinsatser är
en integrerad del i respektive anslag.
Anslag B 1
Detta bör budgeteras med 995 800 000 kronor genom
tillförsel av 200 miljoner kronor av de medel som frigörs
genom att det särskilda anslaget Samarbete och utveckling
inom Östersjöregionen avvecklas och integreras i det
reguljära samarbetet med Central- och Östeuropa.
Fredsfrämjande insatser
Anslaget A 2 Fredsfrämjande truppinsatser inom
utgiftsområde 6 flyttas till utgiftsområde 7 och benämns
Fredsfrämjande insatser. Anslaget budgeteras enligt
propositionen med 472 526 000 kronor. Beloppet är
sannolikt för lågt budgeterat med hänsyn till behovet av
insatser under 1997, främst i Bosnien-Hercegovina.
Regeringen får återkomma med förslag till riksdagen när
ytterligare utgifter bättre kan beräknas.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen beslutar att under anslaget A 1 Biståndsverksamhet inom
utgiftsområde 7 anslå 8 435 567 000 kronor i enlighet med vad i motionen
anförts,
2. att riksdagen beslutar att under anslaget B 1 Samarbete med Central- och
Östeuropa inom utgiftsområde 7 anslå 995 800 000 kronor i enlighet med
vad i motionen anförts,
3. att riksdagen för 1998 beslutar överföra anslaget Fredsfrämjande insatser
från utgiftsområde 6 till utgiftsområde 7 i enlighet med vad i motionen
anförts.1
Stockholm den 4 oktober 1996
Göran Lennmarker (m)
Inger Koch (m)
Bertil Persson (m)
Lars Hjertén (m)
Sten Tolgfors (m)
Hans Hjortzberg-Nordlund (m)
Gustaf von Essen (m)
Henrik Landerholm (m)