Regional rättvisa genom avgiftsuttag på tele, post och flyg
I ansträngningarna att minska den nuvarande stora
arbetslösheten måste alla politikområden efter bästa förmåga
delta. Regionalpolitikens uppgift är att bidra till en för
nationen i sammanhanget angelägen tillväxt genom att
gynnsamma förutsättningar skapas för utveckling i så många
regioner som möjligt. Syftet med regionalpolitiken är således
i minst lika hög grad tillväxtfrämjande som
fördelningsinriktat.
För den regionala utvecklingen är infrastrukturen grundläggande. Kommu-
nikationsslagen tele, post och flyg är viktiga delar av denna infrastruktur.
Investeringar inom dessa områden har under senare år varit mycket
omfattande och utgjort en stor andel av det totala investeringarna i
infrastruktur i landet. Det är av synnerligen stor vikt att utvecklingen inom
tele, post och flyg - såväl inriktningen av investeringarna som villkoren för
tjänsteutbudet - har sådan karaktär att den verkligen bidrar till att minska
rådande regionala obalanser. Åtgärderna inom dessa sektorer bör stå i
samklang med de övergripande målen för regionalpolitiken, som tar sikte på
uthållig tillväxt, rättvisa och valfrihet så att likvärdiga levnadsvillkor
skapas
för medborgarna i hela riket.
Vi konstaterar att de politiska målen, för tele post och flyg också har bäring
på de regionalpolitiska målen. De förstnämnda målen skall bidra till regional
balans och att enskilda, såväl fysiska som juridiska personer och myndigheter
i landets olika delar, har tillgång till tjänster på likvärdiga villkor.
De förändringar som ägt rum inom tele, post och flyg under senare tid
utgör emellertid ett allvarligt hot mot möjligheterna att uppnå såväl
regionalpolitiska som dessa sektorsmål. Televerkets omvandling till
aktiebolag (Telia) medför att investeringarna inte finansieras över
statsbudgeten utan med egna vinstmedel och lån. Kortsiktiga konkurrens-
kriterier läggs till grund för investeringar, reinvesteringar, drift och
underhåll.
Det långsiktigt mest givande målet att hela landet skall bidra med tillväxt och
utveckling och att vårt land som nation därmed för en miljöriktig och högre
tillväxt sätts därmed på undantag av kortsiktiga sektorsaktörer.
Konsekvensen blir med automatik att glesbygdsregioner kommer i
underläge i jämförelse med t.ex. storstadsområden, där priskonkurrensen är
hård.
Det är också tydligt att mycket höga priser tas ut i områden som saknar
konkurrens. Flygets avreglering och postens avmonopolisering riskerar att ge
samma effekter till nackdel för glest befolkade områden.
Vidare medför avregleringarna på dessa områden och den skärpta
konkurrens som därmed uppstår att vinstmarginalerna förmodligen minskar.
Brist på ekonomiska resurser kan begränsa utbyggnadstakten vilket sannolikt
drabbar regioner med ett litet befolkningsunderlag. Den ökade konkurrensen
med lägre priser medför att möjligheterna till korssubventionering reduceras.
Exempelvis subventionerade inom teleområdet överskottet av de tidigare
höga priserna på utlandssamtal hushållens abonnemangsavgifter. Risken är
att den nationella infrastruktur, som post, tele och flyg utgör, övergår till
ett
stort antal delbara tjänster som bjuds ut på marknaden av flera konkurrerande
leverantörer. Detta leder till större regionala skillnader i utbud och
framförallt
pris på dessa tjänster.
Ett sätt att tydliggöra ansvaret för det regionalpolitiska åtagandet och skapa
resurser till likvärdig service i vid bemärkelse är att en mindre avgift per
"operation" betalas av alla aktörer och används till att skapa regional
rättvisa.
Exempelvis skulle för ändamålet av portot för brevförsändelser kunna avdelas
1-5 öre. Därmed kan tjänster tillhandahållas i glesbebygda regioner där inte
företagsekonomisk lönsamhet kan uppnås. En sådan ordning främjar
dessutom strävandena mot såväl regionalpolitiska som sektorsmål med
bibehållen konkurrrensneutralitet i fråga om att erbjuda alla tillgång till
dessa
tjänster på likvärdiga villkor.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att en mindre avgift per "operation" bör betalas av alla aktörer
inom tele, post och flyg och användas till att skapa regional utveckling och
rättvisa.