När riksmötet 1990/91 behandlade regeringens förslag om
Sverige och den västeuropeiska integrationen skrev
utrikesutskottet i sitt betänkande bl a följande:
Utskottet instämmer i social- och skatteutskottens synpunkt att de sociala och
hälsomässiga strävanden som vägleder den svenska skattepolitiken på
alkoholens och tobakens område inte bör försvagas genom ett samarbete med
EG. Enligt utskottets mening bör det vara möjligt att få förståelse för dessa
synpunkter i kommande kontakter med EG, där det finns en opinion som
alltmer uppmärksammar tobaksrökningens och alkoholbrukets skadliga
verkningar. Utskottet kan emellertid inte förorda att alkohol- och
tobaksbeskattningen redan i utgångsläget undantas från integrationsarbetet.
Detta var riksdagens svar på en motion från bl a
undertecknade, i vilken det föreslogs att alkohol och tobak
skulle undantas i integrationsarbetet. Motiveringen var att
"dessa två produkter är så destruktiva för folkhälsan att det
inte är möjligt att låta marknadsekonomiska krafter härja
fritt".
Vid den tiden sågs ett EES-avtal som målet; nu är Sverige medlem i
unionen.
I Romfördraget finns en bestämmelse som möjliggör undantag från inre
marknadens regler för varor och tjänster om motiveringen är hälsoskäl.
Den svenska alkoholpolitiken, som i ett europeiskt perspektiv är fram-
gångsrik, har grundats på insikten att de sociala och hälsomässiga skadorna
blir för stora om kommersiella intressen får prägla alkoholhanteringen. Nu
återstår Systembolaget som det enda monopolet. Det finns anledning att slå
vakt om detta. (Vin & Sprit undergrävde genom sitt eget agerande sin
ställning inom partihandeln.)
Riksdagens alkoholpolitiska beslut år 1977 präglades av bred uppslutning
kring ett socialt ansvarstagande utifrån totalkonsumtionsteorin, som innebär
att det är den totala konsumtionen i ett land som bestämmer omfattningen av
skadorna. Alltså, om konsumtionen minskar så får det positiva effekter på
skadebilden.
Sveriges riksdag har uttalat sig för att minska konsumtionen med 25
procent. På europeisk nivå har staterna vid ett möte i Paris i december 1995
anslutit sig till en av WHO upprättad plan för bättre hälsa till år 2000. Däri
ingår bl a en sänkning av alkoholkonsumtionen med 25 procent. Också
insatser mot tobaksrökning har staterna anslutit sig till.
Förutsättningen för att kunna angripa alkoholkonsumtionen är enligt vår
mening att alkoholdrycker inte kan ses som vilken vara som helst; hantering-
en måste omgärdas med särskilda regler, för att bättre folkhälsa ska kunna
nås.
Därför är det angeläget att Sverige i det europeiska samarbetet för fram
krav på att särskilda handelsregler ska gälla för de båda skadliga produkterna
alkohol och tobak.
Det är också angeläget att Sverige arbetar för att problemen förorsakade av
alkohol- och tobaksanvändning uppmärksammas på ett bättre sätt än hittills
inom EU. En framkomlig väg skulle vara att inrätta speciella samrådsorgan
för utbyte av vetenskapliga rön på detta område, planering av gemensamma
aktioner. Rådet skulle också vara remissorgan för EU:s institutioner i
hithörande frågor. Man bör också dra nytta av de positiva erfarenheter som
finns i Norden av folkrörelsernas engagemang i upplysningsarbetet. Givetvis
ska detta organ också arbeta med narkotikaförebyggande insatser.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att undanta alkoholdrycker och tobak från den inre marknadens
kommersiella regler,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om behovet av att i EU-samarbetet bättre upppmärksamma alkohol-
och tobaksfrågorna.