med anledning av prop. 1996/97:146 Vissa frågor om personlig assistans
I samband med tilläggspropositionen (prop. 1996/97:150)
förvarnade regeringen om att den under senvåren skulle
återkomma till riksdagen med förslag om att kommunalisera
de första tjugo timmarnas personliga assistans enligt lagen
om assistansersättning (LASS). I motion 1996/97:Fi48 av
Gullan Lindblad m.fl. (m) avvisade vi förslaget.
Vi upprepar detta i denna motion och vill kortfattat här återge de bärande
skälen till varför vi inte anser att assistansersättningen skall kommunaliseras.
Vi anser att en av huvudtankarna med lagen om stöd och service till vissa
funktionshindrade (LSS) och lagen om assistansersättning (LASS) just var
att begränsa antalet huvudmän och därmed minska risken för att den
funktionshindrade hamnar i en karusell av hänvisningar där ingen tar ansvar.
Det var också mot den bakgrunden som huvuddelen av remissinstanserna
med anledning av Handikapputredningens betänkande SOU 1991:46 också
avvisade dess förslag att dela upp huvudmannaskapet. Att splittra
assistansersättningen på det sätt som nu föreslås vore djupt olyckligt. Det
strider dessutom mot vad som skett och sker vad gäller huvudmannaskapen
för annan vård och omsorg. Ädel- respektive psykädelreformen är två
exempel där man gått från delat huvudmannaskap till ett samlat, just för att
undvika oklarheter.
Ytterligare ett skäl till varför regeringens förslag bör avvisas är ett
argument som funktionshindrade själva ofta för fram. I små kommuner med
bara någon eller några få gravt funktionshindrade blir det mycket tydligt i
den kommunala ekonomin hur mycket just de enstaka individerna kostar.
Eftersom det är så få individer som i det stora hela behöver personlig
assistans och det är en slump var dessa råkar bo eller vill bosätta sig,
samtidigt som stödet till var och en kostar mycket pengar, är det enligt vår
uppfattning dessutom logiskt att man sprider ut kostnaden över hela landet. I
en liten kommun, där det råkar bo förhållandevis många som behöver
omfattande stöd, kan bördan bli tung. Risken är då att de individer det
handlar om känner sig utpekade och känner skuld för att deras stöd kostar
pengar som kanske i andra kommuninvånares ögon hade behövts till något
annat. En utveckling som skulle kunna leda till sådana reaktioner vore enligt
vår uppfattning djupt olycklig och dessutom helt onödig.
En annan bärande orsak till varför vi inte kan acceptera en
kommunalisering är att den riskerar innebära att den enskildes rätt att
påverka formerna för sin egen assistans i allra högsta grad urgröps. Särskilt
stor risk blir det om försäkringskassan även fortsättningsvis skall avgöra
rätten till assistansersättning och sedan bara skicka räkningen på de första
tjugo timmarna till kommunen. Det kommer att finnas ett tryck på den
enskilde att använda de kommunala personliga assistenterna, i stället för den
eller de personer som den enskilde själv tycker vore bäst. När förändringen
dessutom är underfinansierad med över 400 miljoner kronor kommer det att
ligga i kommunernas intresse att minska kostnaderna så långt det över-
huvudtaget är möjligt.
Regeringen skriver att de 400 miljoner kronor som kommunerna inte
kompenseras för skall tas ur det extra statsbidrag som regeringen föreslagit
skall utgå till kommuner och landsting. Det innebär att det extra statsbidrag
som regeringen menar skall "lösa" kommunernas ekonomiska problem blir
intecknat på ett sätt som kommunerna inte alls räknat med. Det extra stats-
bidraget blir således bara ett förtäckt sätt att frångå finansieringsprincipen,
vilket i förlängningen kommer att drabba de funktionshindrade.
Vi avvisar slutligen förändringen av 9 § lagen om stöd och service till
vissa funktionshindrade.
Riksdagen bör således avslå propositionen i dess helhet.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen avslår regeringens förslag i proposition 1996/97:146 i
enlighet med vad som anförts i motionen.
Stockholm den 3 juni 1997
Gullan Lindblad (m)
Sten Svensson (m)
Leif Carlson (m)
Maud Ekendahl (m)
Gustaf von Essen (m)
Margit Gennser (m)
Stig Grauers (m)
Rolf Gunnarsson (m)
Hans Hjortzberg-Nordlund (m)
Tomas Högström (m)
Annika Jonsell (m)
Göte Jonsson (m)
Ulf Kristersson (m)
Margareta E Nordenvall (m)
Bertil Persson (m)
My Persson (m)
Marietta de Pourbaix-Lundin (m)
Åke Sundqvist (m)
Birgitta Wichne (m)
Liselotte Wågö (m)
Anna Åkerhielm (m)