En strategi för förbättrad handikappolitik
Centerpartiets utgångspunkt är ett samhälle för alla, där alla medborgare behandlas med samma respekt. Människor med handikapp ska kunna verka i samhället som aktiva medborgare, vilket innebär att alla ska ha möjlighet till arbete, utbildning och en varierande och rik fritid.
Handikapputredningen påvisade redan i början av 1990-talet, att det fortfarande återstår stora klyftor mellan människorna i samhället. De med olika handikapp har stora svårigheter, när det gäller grundläggande frågor som bostäder, arbetsliv och kommunikationer. De handikappade har fortfarande svårigheter att ta del av samhällets informations- och medie- utbud, och problem med tillgängligheten begränsar dessutom möjligheterna till en rik och varierande fritid.
Att undanröja problem, som hindrar människor från att aktivt kunna ta del i samhället, är en viktig jämlikhetsfråga. Regeringens skrivelse om handikap- politiken är en redovisning av de åtgärder som vidtagits inom handikapp- området och ska redovisa den samlade strategin för regeringens fortsatta arbete. Centerpartiet vill med anledning av skrivelsen ange ytterligare några viktiga delar för en förbättrad handikappolitik. I övrigt vill vi hänvisa till motion 1996/97:So426.
Den totala handikappomsorgen måste utformas så generell som möjligt utan onödig behovsprövning och detaljstyrning. Om vi genom en god samhällsplanering kan öka de handikappades tillgänglighet generellt, blir detta kostnadseffektivare jämfört med olika särlösningar. De generella lösningarna ska främst gälla tillgängligheten till bostadsmiljön, transporter/kollektivtrafik och till arbetslivet. Kostnader för övrigt inom sektorn, som fritidsaktiviteter m m betalas av den som utnyttjar verksam- heten. Centerpartiet anser att vi på detta sätt bättre tillgodoser de funktions- hindrades behov.
I handikapputredningens slutbetänkande "Ett samhälle för alla" finns förslag i denna riktning, och förslagen berör åtta stora samhällsområden som samhällsinformation, bostäder och miljö, kommuner för alla, kultur och medier, resor, tele, näringsverksamhet och arbetsliv. De övergripande skyldigheterna regleras i de lagar som finns inom respektive sektor.
En av de bärande delarna i Handikapputredningen var reformen som gav möjligheter till personlig assistans för handikappade med svåra funktionshinder. Denna reform har stor betydelse eftersom den inneburit att många handikappade har fått ett friare och mera självständigt liv. Centerpartiet ställde sig positivt till denna reforms genomförande och vi anser att den är ett viktigt steg för att skapa ett mera jämlikt och värdigare liv för alla. Assistansreformen visade sig tyvärr bli mycket kostsammare än vad som kunde förutses när den infördes. För att inte äventyra hela assistans- reformens genomförande blev det nödvändigt att göra vissa regel- förändringar. Dessa förändringar har dock inte inneburit att några som har rätt till personlig assistans går miste om denna.
Ansvaret för lagar som rör handikappområdet ligger på olika departement, och det kan finnas risk för att de olika frågorna prioriteras olika inom departementen. Regeringen bör därför ta ett helhetsgrepp och utarbeta en plan för genomförandet både av lagförslagen och övriga förslag i handikapp- utredningens slutbetänkande.
Handikapputredningens förslag bygger på att varje sektor i samhället, privat som offentlig, ges ett lagstadgat ansvar för att respektive sektors utbud av service och tjänster blir tillgängligt för funktionshindrade, likvärdigt med andra invånares möjligheter. Utvecklingen mot mera målstyrning av verksamheter, nödvändiga effektiviseringar i offentlig verksamhet och konkurrensutsatthet, kan riskera att de funktionshindrades livsvillkor hamnar i skymundan. Vi måste noga följa och uppmärksamma denna utveckling för att undanröja de klyftor som handikapputredningens kartläggning pekade på.
Tillgänglighet i vardagsmiljön
Ett aktivt medborgarinflytande är en tillgång i samhällsplaneringen. I detta arbete är handikapporganisationernas medverkan mycket värdefull och helt nödvändig. I kommunerna finns handikappråd, som på varierande sätt fungerar inom respektive kommun. En del handikappråd har möjligheter att aktivt vara med och påverka de kommunala besluten, medan andra enbart informeras om redan fattade beslut. Centerpartiet anser att handikappråden ska ges möjligheter att vara aktiva i beslutsprocesserna för att kunna påverka de kommunala besluten redan när planeringsarbetet påbörjas. Detta innebär att funktionshindrade medborgare redan i inledningsskedet kan delta i planeringsarbetet, vilket kan medföra att många praktiska problem kan undvikas redan i inledningsskedet.
Regeringen anger i skrivelsen att man har för avsikt att uppdra åt Boverket att samordna arbete med att utforma ett program för generellt ökad tillgänglighet i kommunerna, och arbetet ska utformas som pilotprojekt, där kommunerna ska inbjudas att medverka.
Handikappade och deras organisationer har en god samlad kunskap om vilka åtgärder som behöver göras för att öka tillgängligheten i vardagsmiljön. Ytterligare projekt skulle sannolikt inte leda längre än till tidigare kända kunskaper. Pilotprojekt i kommunerna, enligt den modell som regeringen har för avsikt att uppdra åt Boverket att göra, riskerar snarare att försena arbetet i kommunerna. Istället för ytterligare pilotprojekt krävs det förändringar i plan- och bygglagstiftningen som gör det möjligt att undanröja hinder i vardagsmiljön. Detta bör ges regeringen till känna.
Vård och omsorg
Centerpartiet har i en motion med anledning av propositionen om avveckling av vårdhem och specialsjukhus framfört att avvecklingen ska ske på ett sådant sätt att alla garanteras en bättre livssituation.
Arbetsmarknad
I arbetet med att sanera statens finanser har rättvis fördelning varit den viktigaste ledstjärnan för Centerpartiet. De grupper som har mest att vinna på att ekonomin är i balans är de som på det ena eller andra sättet är beroende av samhällets stöd. I ett kort perspektiv kan budgetsaneringen vara betungande för den enskilde och minskade ekonomiska bidrag vara mycket kännbara i privatekonomin. Det är helt klart att budgetsaneringen märks i människors vardag och vi vet att även svagare grupper har fått göra stora uppoffringar. Analysen av de fördelningspolitiska effekterna på grund av saneringsprogrammet visar ändå att den femtedel av befolkningen som har den högsta ekonomiska standarden har bidragit med drygt 40 procent av saneringen, medan den femtedel som har lägst ekonomisk standard bidragit med knappt 13 procent.
Den största fördelningspolitiska orättvisan finns i dag mellan dem som saknar jobb och dem som arbetar. Många människor ställs på så sätt utanför välfärden. Värst drabbade är de som inte har haft möjlighet att ta sig in på arbetsmarknaden och därmed inte lyckats kvalificera sig till en trygghet som för stora delar av befolkningen är självklar. En mycket stor andel av de funktionshindrade saknar arbete.
Den ekonomiska situationen är på väg att förbättras tack vare det ekono- miska saneringsprogrammet. Denna förbättrade möjlighet bör användas för att på olika sätt öka stödinsatserna för dem som har det svårast att komma in på arbetsmarknaden.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om regeringens skrivelse om handikappolitiken,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om tillgänglighet i vardagsmiljön.
Stockholm den 11 juni 1997
Roland Larsson (c)
Ingrid Skeppstedt (c) Kerstin Warnerbring (c) Karin Israelsson (c) Rolf Kenneryd (c) Andreas Carlgren (c)