Motion till riksdagen
1996/97:So53
av Roland Larsson m.fl. (c)

med anledning av skr. 1996/97:120 Handikappolitik


En strategi för förbättrad
handikappolitik
Centerpartiets utgångspunkt är ett samhälle för alla, där alla
medborgare behandlas med samma respekt. Människor med
handikapp ska kunna verka i samhället som aktiva
medborgare, vilket innebär att alla ska ha möjlighet till
arbete, utbildning och en varierande och rik fritid.
Handikapputredningen påvisade redan i början av 1990-talet, att det
fortfarande återstår stora klyftor mellan människorna i samhället. De med
olika handikapp har stora svårigheter, när det gäller grundläggande frågor
som bostäder, arbetsliv och kommunikationer. De handikappade har
fortfarande svårigheter att ta del av samhällets informations- och medie-
utbud, och problem med tillgängligheten begränsar dessutom möjligheterna
till en rik och varierande fritid.
Att undanröja problem, som hindrar människor från att aktivt kunna ta del
i samhället, är en viktig jämlikhetsfråga. Regeringens skrivelse om handikap-
politiken är en redovisning av de åtgärder som vidtagits inom handikapp-
området och ska redovisa den samlade strategin för regeringens fortsatta
arbete. Centerpartiet vill med anledning av skrivelsen ange ytterligare några
viktiga delar för en förbättrad handikappolitik. I övrigt vill vi hänvisa till
motion 1996/97:So426.
Den totala handikappomsorgen måste utformas så generell som möjligt
utan onödig behovsprövning och detaljstyrning. Om vi genom en god
samhällsplanering kan öka de handikappades tillgänglighet generellt, blir
detta kostnadseffektivare jämfört med olika särlösningar. De generella
lösningarna ska främst gälla tillgängligheten till bostadsmiljön,
transporter/kollektivtrafik och till arbetslivet. Kostnader för övrigt inom
sektorn, som fritidsaktiviteter m m  betalas av den som utnyttjar verksam-
heten. Centerpartiet anser att vi på detta sätt bättre tillgodoser de funktions-
hindrades behov.
I handikapputredningens slutbetänkande "Ett samhälle för alla" finns
förslag i denna riktning, och förslagen berör åtta stora samhällsområden som
samhällsinformation, bostäder och miljö, kommuner för alla, kultur och
medier, resor, tele, näringsverksamhet och arbetsliv. De övergripande
skyldigheterna regleras i de lagar som finns inom respektive sektor.
En av de bärande delarna i Handikapputredningen var reformen som gav
möjligheter till personlig assistans för handikappade med svåra
funktionshinder. Denna reform har stor betydelse eftersom den inneburit att
många handikappade har fått ett friare och mera självständigt liv.
Centerpartiet ställde sig positivt till denna reforms genomförande och vi
anser att den är ett viktigt steg för att skapa ett mera jämlikt och värdigare
liv
för alla. Assistansreformen visade sig tyvärr bli mycket kostsammare än vad
som kunde förutses när den infördes. För att inte äventyra hela assistans-
reformens genomförande blev det nödvändigt att göra vissa regel-
förändringar. Dessa förändringar har dock inte inneburit att några som har
rätt till personlig assistans går miste om denna.
Ansvaret för lagar som rör handikappområdet ligger på olika departement,
och det kan finnas risk för att de olika frågorna prioriteras olika inom
departementen. Regeringen bör därför ta ett helhetsgrepp och utarbeta en
plan för genomförandet både av lagförslagen och övriga förslag i handikapp-
utredningens slutbetänkande.
Handikapputredningens förslag bygger på att varje sektor i samhället,
privat som offentlig, ges ett lagstadgat ansvar för att respektive sektors utbud
av service och tjänster blir tillgängligt för funktionshindrade, likvärdigt med
andra invånares möjligheter. Utvecklingen mot mera målstyrning av
verksamheter, nödvändiga effektiviseringar i offentlig verksamhet och
konkurrensutsatthet, kan riskera att de funktionshindrades livsvillkor hamnar
i skymundan. Vi måste noga följa och uppmärksamma denna utveckling för
att undanröja de klyftor som handikapputredningens kartläggning pekade på.
Tillgänglighet i
vardagsmiljön
Ett aktivt medborgarinflytande är en tillgång i
samhällsplaneringen. I detta arbete är
handikapporganisationernas medverkan mycket värdefull och
helt nödvändig. I kommunerna finns handikappråd, som på
varierande sätt fungerar inom respektive kommun. En del
handikappråd har möjligheter att aktivt vara med och
påverka de kommunala besluten, medan andra enbart
informeras om redan fattade beslut. Centerpartiet anser att
handikappråden ska ges möjligheter att vara aktiva i
beslutsprocesserna för att kunna påverka de kommunala
besluten redan när planeringsarbetet påbörjas. Detta innebär
att funktionshindrade medborgare redan i inledningsskedet
kan delta i planeringsarbetet, vilket kan medföra att många
praktiska problem kan undvikas redan i inledningsskedet.
Regeringen anger i skrivelsen att man har för avsikt att uppdra åt Boverket
att samordna arbete med att utforma ett program för generellt ökad
tillgänglighet i kommunerna, och arbetet ska utformas som pilotprojekt, där
kommunerna ska inbjudas att medverka.
Handikappade och deras organisationer har en god samlad kunskap om
vilka åtgärder som behöver göras för att öka tillgängligheten i vardagsmiljön.
Ytterligare projekt skulle sannolikt inte leda längre än till tidigare kända
kunskaper. Pilotprojekt i kommunerna, enligt den modell som regeringen har
för avsikt att uppdra åt Boverket att göra, riskerar snarare att försena arbetet
 i
kommunerna. Istället för ytterligare pilotprojekt krävs det förändringar i
plan- och bygglagstiftningen som gör det möjligt att undanröja hinder i
vardagsmiljön. Detta bör ges regeringen till känna.
Vård och omsorg
Centerpartiet har i en motion med anledning av
propositionen om avveckling av vårdhem och specialsjukhus
framfört att avvecklingen ska ske på ett sådant sätt att alla
garanteras en bättre livssituation.
Arbetsmarknad
I arbetet med att sanera statens finanser har rättvis fördelning
varit den viktigaste ledstjärnan för Centerpartiet. De grupper
som har mest att vinna på att ekonomin är i balans är de som
på det ena eller andra sättet är beroende av samhällets stöd. I
ett kort perspektiv kan budgetsaneringen vara betungande för
den enskilde och minskade ekonomiska bidrag vara mycket
kännbara i privatekonomin. Det är helt klart att
budgetsaneringen märks i människors vardag och vi vet att
även svagare grupper har fått göra stora uppoffringar.
Analysen av de fördelningspolitiska effekterna på grund av
saneringsprogrammet visar ändå att den femtedel av
befolkningen som har den högsta ekonomiska standarden har
bidragit med drygt 40 procent av saneringen, medan den
femtedel som har lägst ekonomisk standard bidragit med
knappt 13 procent.
Den största fördelningspolitiska orättvisan finns i dag mellan dem som
saknar jobb och dem som arbetar. Många människor ställs på så sätt utanför
välfärden. Värst drabbade är de som inte har haft möjlighet att ta sig in på
arbetsmarknaden och därmed inte lyckats kvalificera sig till en trygghet som
för stora delar av befolkningen är självklar. En mycket stor andel av de
funktionshindrade saknar arbete.
Den ekonomiska situationen är på väg att förbättras tack vare det ekono-
miska saneringsprogrammet. Denna förbättrade möjlighet bör användas för
att på olika sätt öka stödinsatserna för dem som har det svårast att komma in
på arbetsmarknaden.

Hemställan

Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om regeringens skrivelse om handikappolitiken,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om tillgänglighet i vardagsmiljön.

Stockholm den 11 juni 1997
Roland Larsson (c)
Ingrid Skeppstedt (c)

Kerstin Warnerbring (c)

Karin Israelsson (c)

Rolf Kenneryd (c)

Andreas Carlgren (c)