Varje år genomför Centralförbundet för alkohol- och
narkotikaupplysning (CAN) en undersökning av ungdomars
drogvanor. 1996 års redovisning visar att narkotikan på
allvar tycks ha slagit rot som ungdomarnas berusningsmedel.
Jämfört med 1991 har en fördubbling av bruket hos eleverna
i årskurs nio inträtt. Även jämfört med 1995 är uppgången
markant. Enkätresultaten visar också på att attityderna till
narkotika tycks bli allt mindre restriktiva.
Denna utveckling är synnerligen allvarlig och får inte på några villkor
accepteras. Narkotikamissbruket skapar oändligt mycket mänskligt lidande
och är orsak till en stor del av alla våldsbrott och annan brottslighet.
Narkotikan är ett hot mot hela samhället som alla goda krafter måste
bekämpa.
Trenden till ökning av narkotikabruket har en längre tid iakttagits i
storstadsområden men har nu nått ut i hela landet.
Det finns särskild anledning att uppmärksamma drogsituationen i Skåne.
Drogsituationen i Skåne
Såväl skolenkäter som statistik sammanställd av
länssamordnaren för drogförebyggande insatser vid
Malmöhus läns landsting visar att bruket av narkotika i Lund
ligger högre än riksgenomsnittet. Detta tros bland annat bero
på närheten till Köpenhamn och Christiania.
Länssamordnarens undersökningar visar att det är relativt lätt
för Lundaungdomar att få tag på narkotika. Mer än hälften av
ungdomarna säger att de kan få tag på marijuana om de vill.
Var femte kan få tag på amfetamin och nästan lika många
säger att de skulle kunna få tag på rökheroin.
Enligt polisens länskriminalavdelnings narkotikaenhet i Malmö börjar
heroinet få fäste i flera områden i länet. Tendensen till allt yngre heroin-
missbrukare fortsätter och utvecklingen av heroinrökning är oroväckande.
Inom polisens verksamhetsområde har det gjorts flera beslag än tidigare
vad avser amfetamin, heroin och kokain. Förekomsten av större partier
påverkar prisbildningen. De sjunkande priserna är ett tecken på att det sedan
en tid tillbaka finns gott om narkotika i Skåne. Att också genomströmningen
av narkotika är stor kan utläsas av det faktum att Norges tullmyndighet
beslutat förstärka narkotikakontrollen gentemot EU-landet Sverige efter en
explosiv 50-procentig ökning av beslagen i gränstrafiken.
Ett speciellt problem i Skåne/Sydsverige är närheten till Christiania i
Köpenhamn, där tillgången till framförallt cannabis är närmast obegränsad.
Till Christiania reser ungdomarna framförallt via färjetrafiken i Helsingborg,
Malmö och Limhamn. I tullkretsar talar man om "myrtrafik". Med detta
menas den smuggling av mindre mängder narkotika som ständigt pågår och
som utförs av framförallt ungdomar. "Myrtrafiken" är ofta inkörsporten till
ett narkotikaberoende.
Tullmyndigheten i Malmö
Med anledning av inträdet i Europeiska unionen och på
grund av nödvändiga ekonomiska åtstramningar som
medförde besparingar även inom statsförvaltningen har
Tullverket omorganiserats och personalstyrkan minskats med
motsvarande ca 750 årsarbetskrafter. Regeringens och
riksdagens intentioner var att detta inte skulle påverka
tullverkets narkotikabekämpning negativt utan motsvara den
kontroll som funnits tidigare. Tillsammans med de s k
kompensatoriska åtgärderna (förstärkning av EU:s yttre
gränser, samarbete över nationsgränserna, Europol,
datasystem m.m) skulle narkotikabekämpningen t o m bli
bättre och effektivare. I regleringsbrevet har angetts att
Tullverket skall ge högsta prioritet åt bekämpningen av
narkotikasmuggling.
Vid neddragningen av Tullverkets resurser drabbades Malmöhus län
mycket hårt. Av totalt 743 uppsagda fanns 358 stationerade i nämnda län
varav 61 i Trelleborg, 134 i Malmö och 163 i Helsingborg. Dessa orter hade
en stor klareringsverksamhet som minskade kraftigt på grund av inträdet i
EU. De som fick lämna sitt arbete var till stor del personal som också
utbildats för och arbetat med den fysiska kontrollverksamheten. Många var
kvinnor i enlighet med sist in - först ut-principen.
I denna region, framförallt i Helsingborg och Malmö, gjordes huvuddelen
av Tullverkets narkotikabeslag. Av Tullverkets totalt 1 479 narkotikabeslag
1994 gjordes 377 st i Helsingborg, 362 st i Malmö och 51 st i Trelleborg,
sammanlagt 790 st eller 53,4 procent.
Antalet narkotikabeslag i Malmö var 152 st under perioden januari-juni
1996 att jämföra med samma period 1993 då antalet beslag var 138
1994 " "
" 124
1995 " "
" 101.
De resurser som används för kontrollen i resandetrafiken vid den inre
gränsen har i stort sett halverats jämfört med före EU-inträdet. De
sammanlagt 24 tjänstemän, varav 4 är kvinnor, samt fyra hundförare som
finns i kontrollgrupperna har inga möjligheter att bemanna alla de tio
tullfilter
Malmö har. Det låga antalet kvinnliga tulltjänstemän minskar möjligheten att
kroppsvisitera kvinnliga resenärer.
Trots att möjligheterna att avslöja narkotikasmuggling är sämre på grund
av mindre resurser är antalet narkotikabeslag under första halvåret i år
betydligt högre än tidigare. Detta tyder på att narkotikatrafiken intensifierats
vilket också stämmer med de iakttagelser polisen gjort och med de enkäter
och statistik som redogjorts för under rubriken Drogsituationen i Skåne.
Under helgen 27-29/9 1996 gjorde tullen vid tullkontroll i Malmö bl a 10 st
narkotikabeslag. Speciell inriktning mot ungdomar hade anbefallts på grund
av 25-årsjubileum på Christiania. Tullkontrollen genomfördes med normal
bemanning.
Fredagen den 27/9 gjordes följande beslag:
12 gram c-harts, smugglaren var 15 år,
12 gram cannabis och 6 gram c-harts, smugglaren var 17 år,
1 gram c-harts, smugglaren var 15 år,
4 gram c-harts, smugglaren var 13 år,
4 gram c-harts, smugglaren var 21 år,
0,5 gram c-harts, smugglare okänd.
Dessutom beslagtogs 3 flaskor starkvin, 15 år, 12 flaskor
starköl, under 20 år och ytterligare 12 flaskor starköl, under
20 år.
Utöver beslagen gjordes 7 överlåtelser av 71 flaskor starköl från resenärer
under 20 år.
Även om de beslag som görs i "myrtrafiken" ofta är mindre beslag får de
stora effekter på den unge. Ett ingripande i tullen mot en ungdomssmugglare
får nämligen till följd att problemet uppmärksammas på ett tidigt stadium av
föräldrar, skola, polis på hemorten m m. Vikten av tidiga åtgärder för att
förhindra missbruk kan inte nog understrykas.
Hotbild
Polisens och tullens underrättelseorgan visar i sin hotbild på
en ökande narkotikatillgång i Europa. Narkotikaliberala EU-
länder har en tätposition vad avser tillverkning och
distribution av amfetamin, Ecstasy, och LSD.
Narkotikatrafiken från dessa länder sker inom EU med
minimal gränskontroll.
Polen intar en av tätpositionerna vad avser amfetamintillverkning. Polsk
polis har avslöjat Europas största amfetaminfabrik med produktion av både
pulver och tabletter. Insmugglingen till EU sker av allt att döma ofta vid den
av varu- och persontrafik hårt belastade tyska gränsen. Detta vidimeras av
Tullverkets beslagsstatistik för första halvåret 1996. Endast ett fåtal
amfetaminbeslag har gjorts i direkttrafiken mot Polen. Vid tullmyndigheten i
Malmö har samtliga narkotikabeslag gjorts vid gräns mot annat EU-land trots
stora kontrollinsatser i den direkta Polentrafiken. En undersökning av i
Tullverket gjorda beslag > 1 kg eller > 1000 tabletter under perioden 1/1 1996
- 30/9 1996 visar att 92 procent av dessa avslöjats vid inre gräns, endast 8
procent har utförts vid tredje lands gräns. Det är uppenbart att även
smugglarna gör "riskanalyser". De väljer att införa sina varor i den mer
resenärstäta och ur kontrollsynpunkt mindre bemannade EU-trafiken.
Åtgärder måste vidtas
Hotbilder och rapporter om det allt mer utbredda
narkotikamissbruket måste tas på allvar.
Enligt artikel 36 i Romfördraget är narkotika undantaget från rätten till fri
rörlighet för varor. Detta ger Sverige rätt att själv bestämma nivån på de
åtgärder mot narkotikamissbruk som skall vidtas. Narkotikatrafiken vid inre
gräns och särskilt mellan Köpenhamn och Malmö måste kontrolleras på ett
effektivare sätt. Det är nödvändigt att sätta stopp för det alltmer utbredda
drogmissbruk som också kryper allt lägre ner i åldrarna.
Sedan EU-inträdet har ca 35 årsarbetskrafter inom Tullverket haft till upp-
gift att för Jordbruksverkets räkning sköta kontrollen av exportberättigade
jordbruksvaror. Enligt budgetpropositionen 1996/97:1 har regeringen inget
emot att Tullverket utför dessa uppgifter åt Jordbruksverket under förutsätt-
ning att det inte inkräktar på Tullverkets ordinarie verksamhet.Vidare anser
regeringen att om Tullverket skall fortsätta med kontrollen bör Jordbruks-
verket ersätta Generaltullstyrelsen för dess arbete med denna verksamhet.
Tullverket har till uppgift att ge högsta prioritet åt bekämpningen av
narkotikasmuggling. Tullverket bör avsäga sig den uppgift som åvilar Jord-
bruksverket. Alternativt bör ersättningen från Jordbruksverket möjliggöra en
förstärkning av den angelägna kontrollen av narkotikasmuggling. Regeringen
bör snarast se över hur Tullverkets resurser på bästa sätt utnyttjas för en
effektiv narkotikabekämpning.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om utnyttjandet av Tullverkets resurser för en effektiv
narkotikabekämpning.