med anledning av prop. 1996/97:10 Mervärdesskatt inom kultur-, utbildnings- och idrottsområdet
Regeringen föreslår i sin proposition 1996/97:10 att en
mervärdesskatt om 6 procent införs på ett antal områden som
tidigare varit momsbefriade. Delvis sker detta som en
anpassning till EU. För ett flertal branscher innebär det att
man får en klarare ordning på momsreglerna, något som
man själv har önskat. T.ex. har teatersektorn tidigare
uppvaktat flera olika regeringar i frågan. Det förslag som nu
ligger gör genom sin utformning dock att man får nya och i
flera fall större svårigheter både vad gäller kostnader och
krångel.
I regeringens förslag till lagtext återfinns i 8 kap. 13 a § undantagsregler
som leder till att alla teatrar och musikteatrar, med ett undantag, kommer att
ekonomiskt förlora på reformen. För symfoniorkestrarna är läget osäkert och
för länsmusikinstitutionerna tyder allt på att man kommer att förlora. Detta är
den rent ekonomiska faktorn. Till detta kommer att undantagsbestämmelsen
kommer att medföra krångel som ger merkostnader.
Vilken del av produktionen är bidragsberoende och skall inte ge
avdragsrätt och vilken del är avdragsgill för momsen?
Teaterföreningarnas och andra ideella föreningars skattemässiga status är
osäker. Förslaget ger heller ingen klarhet i frågan om hur man skall betrakta
föreställningsgager som regionteatrar och Riksteatern debiterar teater-
föreningar och andra arrangörer. Förslaget talar om att tillträde till före-
ställning blir momspliktig omsättning, men dessa institutioner säljer sina
föreställningar till teaterföreningarna. Dessa i sin tur säljer biljetter. För
länsmusikverksamheten gäller i stort sett samma förhållanden.
Det framkommer ej heller vilka bidrag från huvudmännen som blir
avdragsbegränsande. Gäller det koncernbidrag, aktieägartillskott, att hyror
läggs vid sidan om det årliga bidraget, bidrag från AMS m.m.? Här kommer
det att uppstå gränsdragningsproblem. Uppenbarligen har regeringen också
insett detta till en del, eftersom den i författningskommentaren (sid. 57)
skriver att "den faktiska delen avdragsgill ingående skatt inte (är) känd under
löpande år" och: "Avdragsprocenten under året blir därför preliminär och
korrigering får göras i samband med bokslutet."
Förutom onödigt krångel och diverse oklarheter kommer detta att leda till
en kreativitet och uppfinningsrikedom på skatteplaneringsområdet som inte
staten bör ge anledning och möjlighet till. Om man anser att ett rakt
momsavdrag skulle ge för stora vinster för de berörda institutionerna, är det
enklare om staten minskar sina anslag till verksamheten i motsvarande grad.
Detta är också en förhärskande uppfattning hos företrädare för de berörda
branscherna.
Riksdagen bör alltså inte bifalla förslaget till lag om ändring i
mervärdesskattelagen vad avser 8 kap. 13 a §.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen avslår regeringens förslag till bestämmelse i lag om
ändring i mervärdesskattelagen (1994:200) vad avser 8 kap. 13 a § i enlighet
med vad som anförts i motionen.