I fråga om dagpressbegreppet anförde Pressutredningen -94
följande synpunkter om samband mellan presstödsreglerna
och mervärdeskattelagstiftningen:
När det gäller skillnaden mellan Presstödsnämndens och
skattemyndigheternas tillämpning är det endagstidningarna som i första hand
framträder. Flera av de rikstäckande endagstidningar som Presstödsnämnden
godkänt för produktionsbidrag/driftsstöd har av skattemyndigheterna inte
ansetts som allmänna nyhetstidningar. I stället har de betraktats som
organisationstidskrifter.
Utredningen gjorde följande bedömning:
När det gäller dagspressbegreppets tillämpning inom skatteområdet resp. i
presstödssammanhang anser vi att det finns behov av en samordning. Det är
enligt vår mening inte tillfredsställande att tidningar som av
Presstödsnämnden bedömts som allmänna nyhetstidningar inte fått del av den
för dagstidningar förmånligare beskattningen. Vi anser mot denna bakgrund
att i mervärdesskattelagen bör införas en bestämmelse som föreskriver att
driftsstöds- och distributionsstödsberättigade tidningar skall beskattas som
allmän nyhetstidning.
Regeringen har nu av skäl som inte framgår av propositionen
valt att avstå från att lägga fram detta förslag. Det är mycket
märkligt. Vad gäller lågfrekventa tidningar har det funnits
stor skillnad i bedömning från skattemyndigheternas sida.
Främst tycks beroende på vilken del av landet tidningen har
sin huvudredaktion ha varit avgörande. Vad gäller de
riksspridda fådagarstidningarna har tidigare rått en tydlig
orättvisa. Några tidningar har betraktats som allmänna
nyhetstidningar medan andra inte har fått den bedömningen
av skattemyndigheten.
Detta trots att tidningarna får anses vara lika i redaktionell utformning.
Numera har t. ex. tidningarna Kristdemokraten (kd) och Broderskap (s) av
skattemyndigheten räknats in i kategorin allmänna nyhetstidningar, medan
det liberala nyhetsmagasinet NU nekats denna status.
Det är inte rimligt att sådana faktiska orättvisor för likvärdiga medier
kvarstår. Det är alltså nödvändigt att införa en regel som motsvarar den som
Pressutredningen-94 föreslog.
3 kap. 12 § andra stycket merdvärdesskattelagen bör därför ges ett tillägg.
Paragrafen lyder:
Med allmänna nyhetstidningar förstås sådana publikationer av
dagspresskaraktär som normalt utkommer med minst ett nummer varje vecka.
Tillägget som föreslås till paragrafen är:
Publikationer för vilka presstöd lämnas anses som allmän nyhetstidning.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen beslutar om sådan ändring i 3 kap. 12 §
mervärdesskattelagen andra stycket att presstöd skall kvalificera för
bedömningen som allmän nyhetstidning även i mervärdesskattehänseende.
Stockholm den 2 oktober 1996
Fanny Rizell (kd)
Åke Carnerö (kd)
Förslag till lag om ändring i
mervärdesskattelagen (1994:200)
såvitt avser definitionen av allmän
nyhetstidning i 3 kap. 12 § andra
stycket.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
Med allmänna nyhetstidningar förstås
sådana publikationer av
dagspresskaraktär som normalt
utkommer med minst ett nummer
varje vecka.
Med allmänna nyhetstidningar förstås
sådana publikationer av
dagspresskaraktär som normalt
utkommer med minst ett nummer
varje vecka. Publikationer för vilka
presstöd lämnas anses som allmän
nyhetstidning.