Motion till riksdagen
1996/97:Sk367
av Andreas Carlgren och Lennart Daléus (c)

Fastighetstaxering i skärgården m.m.


Inledning
Stockholms skärgård är en fantastisk tillgång för framtiden.
Den är också ett ovärderligt historiskt och kulturellt arv att
förvalta. Om inte människor kan leva och verka i skärgården
under drägliga ekonomiska förhållanden minskar vi
förutsättningarna för kommande generationer. Vi mister
också en turistattraktion i världsklass.
Den nyligen genomförda allmänna fastighetstaxeringen av småhus har visat
på stora brister i det nuvarande systemet som lett till orimliga effekter för
vissa fastighetsägare.
Fastighetsskatten har med stigande taxeringsvärde och höjd skatteandel
blivit en alltmer kännbar del av boendekostnaden för många hushåll. Sänkta
räntekostnader som följd av den framgångsrika ekonomiska politiken har
visserligen neutraliserat och till och med sänkt boendekostnaderna, trots den
höjda fastighetsskatten vid normal eller hög lånefinansiering. Det finns dock
stort antal fall där situationen är en annan. Det gäller särskilt bostäder i
kustnära områden eller som på annat sätt påverkas av spektakulär extern
efterfrågan. Konsekvenserna blir att försäljningar kan framtvingas på ett sätt
som är varken socialt eller näringspolitiskt försvarbara.
Inte minst i Stockholms skärgård har vissa permanentboende drabbats av så
höga taxeringsvärden att de inte kommer att ha möjlighet att behålla sina
fastigheter. Detta är främst beroende av att vissa områden är synnerligen
attraktiva för fritidsboende vilket lett till att fastighetsförvärv skett till
rena
fantasipriser då kapitalstarka köpare trissar upp priserna. Detta drabbar i sin
tur de åretruntboende genom kraftigt höjda taxeringsvärden.
Att fiskare, pensionärer, småföretagare, barnfamiljer och andra som råkar
bo vid vissa kustområden skall få kraftigt höjda skatter därför att några
grannar sålt sina fastigheter till penningstarka sommargäster upplevs av de
allra flesta som en djup orättvisa. I de mest attraktiva fritidsområdena räcker
inte löneinkomster från servicejobb eller arbete i andra glesbygdsnäringar -
lika lite som egenföretagarnas inkomster från fiske, jordbruk, hantverk eller
annan småföretagssamhet - till för att möjliggöra boendernära arbetsplatser.
Många pensionärer som levt i områden som plötsligt blivit attraktiva
fritidsområden upptäcker att bostaden där de levt i generationer nu blir
orimligt dyr på grund av taxerings- och skattesystemet.
Hösten 1994 beslutade en majoritet i riksdagen att höja fastighetsskatten
för småhus från 1,5 till 1,7 procentenheter. Centerpartiet motsatte sig denna
skattehöjning. Genom en överenskommelse mellan Centerpartiet och
regeringen föreslås nu i proposition 1996/97:17 en skattereduktion för
fastighetsskatt i vissa fall. Skattereduktionen skall avtrappas stegvis 1997-
2001. Det är ett sätt att akut lindra de mest extrema effekterna i den
uppkomna situationen, men är ingalunda en långsiktigt acceptabel lösning.
Utredning
I propositionen utlovar regeringen en utvärdering av 1996 års
allmänna fastighetstaxering. Det är positivt att en sådan
utvärdering kommer till stånd. Den måste dock ske i
parlamentariska former och dessutom ges i uppdrag att
utreda formerna för kommande fastighetstaxeringar.  Därvid
bör även prövas helt nya modeller för basen för
fastighetsbeskattningen. En sådan modell som bör utredas är
att köpeskillingen skall ligga till grund för fastighetsskatten i
stället för taxeringsvärdet. Utredningen bör också pröva att
skilja på förvärv för fritidsändamål och förvärv för
permanentboende vid fastställande av taxeringsvärdena.
Parallellt med utvärderingen av den nuvarande ordningen för fastighets-
taxeringen bör regeringen också överväga om förändringar i beskattningen av
permanentboende i attraktiva fritidshusområden kan bidra till att lösa de
allvarliga problem som påtalats i denna motion. En möjlighet kan vara att
permanentboende i vissa fall i utvalda områden kan välja en lägre skattesats i
fastighetsskatten än den generella nivån i utbyte mot att en högre skattesats i
realisationsbeskattningen tillämpas för sådana fastigheter.
Det är angeläget att utvärderingen bygger på data från ett representativt
urval av fastigheter i vårt land. Enligt vår mening är det dock viktigt att
utvärderingen sker med särskild koncentration på problemen i attraktiva
fritidshusområden.
Kommittén bör också ges  i uppdrag att framlägga förslag för att rätta till
strukturella brister och förbättra rättssäkerheten för enskilda i taxerings-
förfarandet. Kommitténs arbete bör avslutas senast 1 september 1997.
Förtroendemannainflytande
Det är en stor brist att de lokala
fastighetstaxeringsnämnderna har avskaffats. Därmed finns
inga lokala förtroendevalda som kan tillföra sunt förnuft i
samband med taxeringen. I stället matas ett antal datorer med
olika ingångsvärden och ut kommer taxeringsvärden där
ingen hänsyn tas till olika specifika lokala förutsättningar.
Inför kommande fastighetstaxeringar är det nödvändigt att lokala
fastighetstaxeringsnämnder inrättas. En fortsättning av nuvarande datorstyrda
beräkningssätt utan förankring i verkligheten riskerar annars att inom en nära
framtid driva bort den bofasta befolkningen från attraktiva kustlägen.
Omtaxering
Det finns alltså stora brister i systematiken med den
nuvarande fastighetstaxeringen. Det är därför  viktigt att den
aviserade utvärderingen sker snabbt och att en omtaxering
sker om denna utvärdering visar att för höga taxeringsvärden
åsatts vissa fastigheter i de mest utsatta områdena.
Utvärderingen bör avslutas senast den 1 september 1997.

Hemställan

Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om en utvärdering av 1996 års allmänna fastighetstaxering,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om lokala fastighetstaxeringsnämnder,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om omtaxering.

Stockholm den 4 oktober 1996
Andreas Carlgren (c)

Lennart Daléus (c)