Under senare år har det visat sig allt svårare för enmansföretagare som har
säsongsbetonad verksamhet att infria de krav som ställs på innehavare av
F-skattesedel.
Ändring vad gällde reglerna för uppbörd av preliminär skatt och socialavgifter
gjordes senast 1993. Orsaken
till ändringen var att det i vissa fall kunde vara svårt att avgöra vilka
skyldigheter uppdragsgivaren respektive
uppdragstagaren hade, när det gällde att betala ersättning för arbete som också
inkluderade
socialförsäkringsavgifter. Ett antal uppmärksammade rättstvister har förekommit
om betalningsskyldigheten för
dessa avgifter.
Av denna anledning ändrades tidigare regler och nuvarande regler för erläggande
av preliminär skatt och
avgifter (prop. 1991/92:113, bet. 1991/92:SkU29) av 1991/92 års riksmöte.
Avsikten med det nya systemet är att ingen skall behöva vara osäker på om
han/hon är skyldig att göra
skatteavdrag och betala arbetsgivaravgifter eller inte. Numera används två typer
av preliminära skattesedlar, F-
skattesedel respektive A-skattesedel. F-skattesedel utfärdas endast efter
ansökan och endast för den som
bedriver näringsverksamhet. A-skattesedel erhåller alla andra.
En person kan ha både F-skatte- och A-skattesedel.
På F-skattesedel anges debiterad skatt och debiterade socialavgifter i enlighet
med tidigare års inkomster eller
avgiven särskild självdeklaration. Den debiterade skatten erläggs månadsvis.
Detta innebär att egenföretagare
med verksamhet som är säsongsbetonad lätt råkar i likviditetssvårigheter på
grund av debiteringen av F-skatt.
Denna typ av egenföretagare finner vi inom en rad yrkesområden och på en rad
orter, inte minst turistorter i vad
som kan betecknas som glesbygdsområden.
Verksamhetens intäkter tjänas kanske in i huvudsak under sommarsäsongen och
under vissa vintermånader.
Under övriga tidsperioder finns det inte tillgång till arbete.
Av denna anledning avstår många egenföretagare från att ta ut F-skattesedel och
risken är att det arbete som
utförs sker "svart" eller också uppstår ett arbetsgivarförhållande, vilket i sin
tur i realiteten innebär att uppdrags-
givaren ålägger sig större restriktivitet, när det gäller att engagera
arbetskraft. Dessa effekter av F-skattesedeln
är olyckliga.
Riksskatteverket arbetar enligt uppgift med att förbereda ett nytt tekniskt
system för uppbörd av skatt, där
varje skattebetalare skall tilldelas ett skattekonto. Detta skattekonto skall
underlätta transaktionerna mellan
skattemyndigheterna och skattebetalarna. I detta sammanhang borde övervägas, om
inte debiterad F-skatt skulle
kunna utfärdas för säsong, t.ex. juni-augusti eller för ett särskilt projekt.
Eftersom kommunikationerna mellan
skattebetalare och skattemyndigheter bör kunna ske betydligt snabbare och
effektivare med användning av den
nya tekniken borde de praktiska svårigheterna vara ringa.
En person som har inregistrerad enskild firma bör efter anmälan till
myndigheterna kunna erhålla besked om
att F-skatt skall utgå efter det att den preliminärt avtalade ersättningen för
projektet angetts liksom det slutdatum
då projektet skall vara färdigställt. Egenföretagare som har sin verksamhet i
huvudsak förlagd till viss säsong
bör kunna erhålla F-skattesedel som enbart avser ett skattetillfälle vid
säsongens slut.
De invändningar som kan göras mot förslagen ovan är att skattemyndigheternas
kontroll försvagas vad gäller
skatteuppbörden. Detta är en dålig invändning. Med den tillämpning av
F-skattesedel som för närvarande gäller,
blir resultatet i regel antingen att egenföretagarna avstår från att bedriva sin
verksamhet och i stället förlitar sig
på arbetslöshetsersättning och arbetsmarknadspolitiska åtgärder eller att
verksamheten hänvisas till "den svarta
sektorn" eventuellt kombinerat med ersättningar från socialförsäkringssystemet.
Dessa alternativ är destruktiva,
och ett något mindre finmaskigt system när det gäller uppbörden av F-skatt bör
ge en betydligt attraktivare
avvägning mellan egenföretagarnas möjligheter att klara likviditetsproblem i
samband med uppbörd av F-skatt
och skattemyndigheternas krav på uppbörden.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen hos regeringen begär förslag om kompletterande regler gällande
utfärdande av F-skattesedel
för egenföretagare i enlighet med vad som anförts i motionen.