Vi har från Folkpartiet liberalerna under ett antal år lagt
motioner med förslag om införande av ett yrkesfiskaravdrag
liknande det som finns i Danmark.
Senast i en motion till förra riksmötet yrkade vi på en översyn av skattereg-
lerna för yrkesfiskares avdrag för kostnader vid ökade levnadsomkostnader i
arbetet. Skatteutskottet uttalade i betänkande 1992/93:SkU21 att man var
medveten om yrkesfiskarnas speciella problem, men förutsatte att regeringen
skulle pröva frågan.
Under riksmötet 1993/94 uttalade sig riksdagen åter för att regeringen
skulle se över avdragsmöjligheterna för yrkesfiskarna. En översyn har där-
efter också genomförts av Finansdepartementet under 1994. De tekniska för-
utsättningarna för ett yrkesfiskaravdrag liknande det i Danmark finns
därmed.
Bakgrund
I november 1993 presenterades en statlig utredning om
fiskets framtid, SOU 1993:103 Svenskt fiske. I kapitel 22,
Näringspolitiska åtgärder för fiskerinäringens främjande,
jämförs nivån på motsvarande avdrag för ökade
levnadsomkostnader i Danmark och Norge. Utredningen
förordar en höjning av svenska fiskares avdrag till samma
nivå som heldagstraktamentet för löntagare.
Stora delar av det svenska yrkesfisket har haft lönsamhetsproblem under
lång tid. En av orsakerna till detta är att svenska fiskefartyg inte längre kan
fiska i Nordsjön och Skagerrak som förut. Norges och Danmarks utvidgade
fiskegränder har satt stopp för detta. Genom dessa ekonomiska zoner har
Sverige numera bristande tillträde till dessa fiskevatten.
På exportmarknaden av sill och fisk konkurrerar dock den svenska
fiskeflottan med våra grannländer. Det kan då vara intressant att jämföra våra
yrkesfiskares skattevillkor med de andra nordiska länderna. Dessa får
exempelvis göra ett skatteavdrag på inkomsten.
Dagens yrkesfiske är i hög grad internationellt. Fiskefartygen landar och
säljer fångsten i ett flertal länder, vilket innebär att konkurrensen ökar. I
och
med EES-avtalets ikraftträdande och Sveriges inträde i EU kom resterande
gränsskydd för vissa fiskelag att elimineras. Att konkurrera på lika villkor
kommer därför att bli avgörande för det svenska fiskets framtid.
I Norge infördes ett särskilt skatteavdrag för yrkesfiskare år 1963. Denna
skattefördel har ökat regelbundet gentemot Sverige. Avdraget avser fiskare
som under minst 130 dagar av inkomståret deltagit i fiske. För 1993 får ett
belopp motsvarande 30% av nettointäkten från fisket göras, dock maximalt
70 000 norska kronor. Beloppet fastställs varje år efter en särskild
indexuppräkning.
I Danmark antog folketinget den 19 december 1992 en lag om särskilt
skatteavdrag för danska yrkesfiskare har rätt till ett skatteavdrag på 190
danska kronor per påbörjad havsdag vid fångstturer med minst 12 timmars
varaktighet. Skatteavdraget får maximalt upptå till 41 800 danska kronor per
år.
Skatteavdraget för norska och danska fiskare grundar sig främst på den
välfärdsförlust som yrket medför med långa frånvaroperioder från hemmet
under hård fysisk belastning.
Svenska yrkesfiskare har ingen motsvarighet till de andra nordiska länder-
nas avdragsregler. Våra svenska yrkesfiskare är på arbetsmarknaden en udda
yrkesgrupp, som vid sitt arbete på fiskefartyg ofta vistas flera dygn varje
vecka långt borta från hemorten. För många yrkesfiskare kan detta innebära
flera veckors sammanhängande frånvaro från bostaden.
Yrkesfiskarna är i dag en grupp som faller utanför de olika alternativ som
finns i skattelagstiftningen för arbete utanför hemorten. De normala möjlig-
heterna till traktamente som finns för arbete på annan ort kan i samman-
hanget ej tillämpas. Yrkesfiskarna kan möjligen jämföras med anställda inom
handelsflottan vilka är tillgodosedda genom den s.k. sjömansskatten. Det är
därför rimligt att också i Sverige införa ett yrkesfiskaravdrag för
yrkesfiskare.
En förutsättning för att Sverige skall kunna behålla ett konkurrenskraftigt
yrkesfiske är att skattereglerna harmoniseras med våra konkurrentländer.
Detta gäller inte minst med Danmark, som i denna skattefråga följer gällande
EU-regler.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om införande av ett skatteavdrag för svenska yrkesfiskare.
Stockholm den 3 oktober 1996
Erling Bager (fp)
Kenth Skårvik (fp)
Siw Persson (fp)
Sigge Godin (fp)
Lennart Rohdin (fp)
Eva Eriksson (fp)