Efter en dom i Kammarrätten i Jönköping den 2 februari
tillämpar Domstolsverket ersättningsreglerna för vissa
nämndemän så, att kilometerersättning med 13 kronor per
mil blir föremål för preliminärskatteavdrag. Utgifter, t.ex.
parkeringsavgifter och andra resekostnader, ersätts
visserligen fullt ut, men även i detta fall blir det fråga om ett
preliminärskatteavdrag. I vissa fall kan konsekvenserna av
reglerna bli att en nämndeman riskerar att behöva betala ur
egen ficka för sin tjänstgöring.
Nämndemän är valda förtroendemän, som erhåller en låg ersättning för sina
insatser. När skattereglerna nu tillämpas på det viset att platsen för
domstolsförhandlingen för en del skall betraktas som tjänsteställe och inte
bostaden, så anser jag att lagstiftningen måste förändras. I annat fall riskerar
vi att få en situation där det blir ännu svårare att rekrytera nämndemän.
Domstolsverket hanterar mellan 4 000 och 4 500 utbetalningar per månad
till nämndemän. På årsbasis rör det sig om cirka 3 miljoner kronor i
bilersättning och cirka 600 000 kronor i reseersättningar. Det innebär
komplikationer ur administrativ synvinkel för Domstolsverket att hantera två
system, där tjänstestället ibland är bostaden och ibland är platsen för
domstolsförhandlingen.
Införs en ny anvisning till kommunalskattelagen, så att platsen för
domstolsförhandling blir tjänsteställe för alla nämndemän när de tjänstgör för
rättsväsendets räkning, så kommer dels den administrativa och
kostnadsmässiga belastningen på Domstolsverket att minska, dels blir det
sannolikt lättare att rekrytera nämndemän i framtiden. Det samhälls-
ekonomiska utfallet av en sådan förändring blir således positivt.
För att skapa tilltro till skattesystemet är det viktigt att reglerna upplevs
som rimliga. Det är fullt begripligt att många nämndemän reagerat och ibland
också resignerat när de finner att de dels får ett lågt arvode, dels får
ersättningar för utlägg, men att dessa beskattas. Det är motiverat att införa
ett
förtydligande i lagtexten så att alla nämndemän behandlas på samma sätt.
Vidare är det på det viset att en nämndemän är en politiskt vald
förtroendeman och därför skall behandlas skattemässigt som övriga
förtroendemän som utses på samma vis.
Det har på olika sätt framkommit, bland annat genom frågestunder i
riksdagen, att regeringen inte är beredd att föreslå en förändring i enlighet
med mitt förslag. Det finns därför all anledning att riksdagen tar initiativ och
fattar beslut i frågan.
Det torde ankomma på utskottet att utforma erforderlig lagtext.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen beslutar om en förändring i kommunalskattelagen så att
bostaden skall vara tjänstestället för nämndemän i enlighet med vad som
anförts i motionen.