med anledning av prop. 1996/97:10 Mervärdesskatt inom kultur-, utbildnings- och idrottsområdet
I regeringens proposition 1996/97:10 föreslås att grundskole-
, gymnasieskole- och högskoleutbildning, som anordnas av
det allmänna eller av det allmänna för utbildningen erkänd
utbildningsanordnare, samt utbildning som berättigar eleven
till studiestöd, undantas från skatteplikt.
Det finns utbildningar som faller vid sidan av denna beskrivning.
Utbildningar som syftar till en förkovran som kommer det allmänna till
godo, trots att de ej finns upptagna i någon av de förordningar som
ovanstående syftar på.
I dagsläget är det omöjligt att uppskatta omfattningen på antalet
utbildningsanordnare som till följd av regeringens förslag kommer att
beläggas med mervärdesskatt. Propositionen kommer samtidigt att innebära
ett kraftigt ökat tryck på att bli beviljade statlig tillsyn så att annars
momspliktiga utbildningar befrias från denna merkostnad.
På grundval av föreliggande material är det svårt att bedöma vilka effekter
på konkurrensneutraliteten mellan olika utbildningsanordnare som ett
genomförande i enlighet med propositionen skulle medföra. Principiellt
anser vi det vara viktigt att denna konkurrensneutralitet bibehålls. Sned-
vridningar av konkurrensen kan medföra ett ökat tryck på utbyggnad av
offentlig utbildning på områden där det i dag finns väl fungerande system
med likvärdiga konkurrensvillkor. Sådana snedvridningar kan också leda till
sådan menlig inverkan som totalt sett ökar kostnaderna för angelägen
utbildning. Det är därför viktigt att frågan om hur konkurrensneutraliteten
påverkas vid olika tillämpningar av EU:s momsdirektiv i Sverige analyseras i
den prövning som begärs i denna motion.
Det är möjligt att den prövning som vi menar vara angelägen leder fram till
slutsatsen att allvarliga problem kvarstår såvida inte de svenska reglerna för
auktorisation av utbildningar utvidgas. I regeringens prövning bör därför
ingå att överväga införandet av en ny form av statlig tillsyn som ger
utbildningsanordnare tillstånd att efter en godkänd ansökan bedriva
utbildning, innebärande att utbildningen momsbefrias, utan att ifrågavarande
elever därför ges rätt att söka studiemedel.
Enligt vår mening måste en förändring av momsreglerna på utbildnings-
området föregås av den mera omfattande prövning och ytterligare
överväganden som anförts i denna motion. Regeringen bör därför återkomma
med förslag i enlighet med vad som anförts i denna motion samt med de
förslag till finansiering som erfordras. Detta bör ske med sådan skyndsamhet
att ikraftträdande kan ske 970101. I avvaktan härpå bör propositionens
förslag i den del det gäller ändring av reglerna för mervärdesskatt inte nu
genomföras.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om behovet av fördjupad prövning och ytterligare överväganden
beträffande ändringar i reglerna för mervärdesskatt på utbildningsområdet,
samt förslag till finansiering som följer av utfallet av en sådan prövning.
Stockholm den 7 oktober 1996
Rolf Kenneryd (c)
Per-Ola Eriksson (c)
Rigmor Ahlstedt (c)
Andreas Carlgren (c)
Eskil Erlandsson (c)
Agne Hansson (c)
Karin Starrin (c)