Inledning
Det är bra att regeringen presenterar en proposition över registerlagstiftningen för socialförsäkringarna. Vi tycker det är bra att man vill skapa kongruens mellan de olika register RFV och kassorna har att hantera. Det ökar säkerheten för dem som är registrerade. Datatekniken ökar rättssäkerheten i hanteringen och bidrar till effektiviseringen av handläggningen. Det finns emellertid starka skäl för att överväga behovet av ett förstärkt sekretesskydd för uppgifter som registreras i socialförsäkringsverksamheten. Men regeringens proposition är ur integritetssynpunkt otillräcklig på en rad punkter och av detta skäl yrkar vi på avslag på propositionen.
Vi vill i det följande peka på de övergripande områden där det råder stora brister angående integritetsaspekten.
Tydligare ansvar för socialförsäkringsregistren
Enligt regeringens förslag skall de allmänna försäkringskassorna och RFV själva få avgöra vilka socialförsäkringsregister som behövs för verksamheten. Vi avvisar denna del av regeringens förslag. Vi förstår att myndigheterna inom socialförsäkringsadministrationen är i behov av ändamålsenliga instrument för att verksamheten skall kunna bedrivas på ett flexibelt och effektivt sätt. Men vi tror inte att ett tillräckligt integritetsskydd kan upprätthållas med den föreslagna modellen. Även om det exempelvis kan anses vara väl beskrivet vilka uppgifter som skall få registreras kan det i vissa enskilda fall bli svårt att avgöra om en viss uppgift skall få registreras.
Dessutom pågår det just nu ett arbete med att ta fram en ny datalag- stiftning. Av det skälet vore det bäst att avvakta med en ny registerlag- stiftning inom socialförsäkringsadministrationen tills man vet hur begrepps- apparaten i en ny lagstiftning kommer att se ut.
Registerinnehållet
I fråga om registerinnehållet är det viktigt att den enskilda människans behov av integritet tillgodoses fullt ut. Det innebär att uppgifter som av den enskilde kan uppfattas som ett kränkande av den personliga värdigheten ej skall få registreras. Å andra sidan skall behovet och nödvändigheten av olika personuppgifter i registret vägas mot kravet på integritet. Regeringen har enligt vår mening i en del fall lyckats tämligen bra med denna balansgång. Det är bra att sjukdomsdiagnos inte skall få finnas med i de register som förs gemensamt av försäkringskassorna och RFV.
Däremot föreslår regeringen få ge bemyndigande att få föreskriva att uppgifter om sjukdomsdiagnos får användas för exempelvis forsknings- ändamål. Det är rimligt att denna möjlighet finns men vi vill understryka vikten av information till den berörda patientgruppen och behovet av information om registren och deras innehåll i största allmänhet. Det skall även finnas en möjlighet att kunna kontrollera vilka uppgifter som finns i registren om en själv.
Registeranvändningen inom forskningen skall ses över av utredningen om forskningsetik. Det vore därför lämpligt att regeringen avvaktade denna utrednings slutsatser.
Regeringen vill att RFV och försäkringskassorna skall få möjlighet att använda sig av elektroniska akter vid ärendehandläggningen. Enligt vår mening är sekretesskyddet inte tillräckligt i regeringens förslag. Ett flertal remissinstanser har samma invändningar mot detta förslag. Om riksdagsmajoriteten ändå väljer att genomföra detta förslag måste en översyn av behovet av ett starkare och mer sammanhållet sekretesskydd inom social- försäkringsområdet göras.
Vad gäller frågan om sambearbetning anser vi det vara en högst tveksam princip att myndigheterna själva skall få avgöra i vilken utsträckning sambearbetning skall få göras. Detta bör istället i största möjligaste mån regleras i lagtexten.
Regeringen vill undanta de elektroniska akterna från rätten för den enskilde att erhålla registerutdrag avseende uppgifter i socialförsäkrings- registren. Enligt vår uppfattning strider detta mot grundlagen (2 kap. 3 § andra stycket regeringsformen). Om riksdagsmajoriteten väljer att genomföra möjligheten att använda elektroniska akter måste även dessa självklart omfattas av rätten till att få registerutdrag för den enskilde. Något annat är fullständigt oacceptabelt.
Läkemedel
Angående läkemedelsregistren vill vi upprepa vår tidigare ståndpunkt. Det nya receptregister som är beslutat är avsett för både ekonomisk och medicinsk uppföljning av läkemedelsförskrivningen. Vi anser dock som tidigare att debiteringen för läkemedelsutköpen inte fordrar personregister utan kan ske med angivande av köparens postnummer till hemadressen.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen avslår proposition 1996/97:155,
2. att riksdagen, vid avslag på yrkande 1, som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om tydligare ansvar för försäkringsregistren,
3. att riksdagen, vid avslag på yrkande 1, som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om registerinnehållet,
4. att riksdagen, vid avslag på yrkande 1, avslår regeringens förslag till undantag från skyldigheten enligt 10 § datalagen att lämna registerutdrag av uppgifter som finns i de elektroniska registren (20 § andra stycket).
Stockholm den 11 juni 1997
Sigge Godin (fp)
Bo Könberg (fp) Karl-Göran Biörsmark (fp)