Motion till riksdagen
1996/97:Sf42
av Sigge Godin m.fl. (fp)

med anledning av prop. 1996/97:155 Enhetlig registerlagstiftning på socialförsäkringsområdet, m.m.


Inledning
Det är bra att regeringen presenterar en proposition över
registerlagstiftningen för socialförsäkringarna. Vi tycker det
är bra att man vill skapa kongruens mellan de olika register
RFV och kassorna har att hantera. Det ökar säkerheten för
dem som är registrerade. Datatekniken ökar rättssäkerheten i
hanteringen och bidrar till effektiviseringen av
handläggningen. Det finns emellertid starka skäl för att
överväga behovet av ett förstärkt sekretesskydd för uppgifter
som registreras i socialförsäkringsverksamheten. Men
regeringens proposition är ur integritetssynpunkt otillräcklig
på en rad punkter och av detta skäl yrkar vi på avslag på
propositionen.
Vi vill i det följande peka på de övergripande områden där det råder stora
brister angående integritetsaspekten.
Tydligare ansvar för
socialförsäkringsregistren
Enligt regeringens förslag skall de allmänna
försäkringskassorna och RFV själva få avgöra vilka
socialförsäkringsregister som behövs för verksamheten. Vi
avvisar denna del av regeringens förslag. Vi förstår att
myndigheterna inom socialförsäkringsadministrationen är i
behov av ändamålsenliga instrument för att verksamheten
skall kunna bedrivas på ett flexibelt och effektivt sätt. Men vi
tror inte att ett tillräckligt integritetsskydd kan upprätthållas
med den föreslagna modellen. Även om det exempelvis kan
anses vara väl beskrivet vilka uppgifter som skall få
registreras kan det i vissa enskilda fall bli svårt att avgöra om
en viss uppgift skall få registreras.
Dessutom pågår det just nu ett arbete med att ta fram en ny datalag-
stiftning. Av det skälet vore det bäst att avvakta med en ny registerlag-
stiftning inom socialförsäkringsadministrationen tills man vet hur begrepps-
apparaten i en ny lagstiftning kommer att se ut.
Registerinnehållet
I fråga om registerinnehållet är det viktigt att den enskilda
människans behov av integritet tillgodoses fullt ut. Det
innebär att uppgifter som av den enskilde kan uppfattas som
ett kränkande av den personliga värdigheten ej skall få
registreras. Å andra sidan skall behovet och nödvändigheten
av olika personuppgifter i registret vägas mot kravet på
integritet. Regeringen har enligt vår mening i en del fall
lyckats tämligen bra med denna balansgång. Det är bra att
sjukdomsdiagnos inte skall få finnas med i de register som
förs gemensamt av försäkringskassorna och RFV.
Däremot föreslår regeringen få ge bemyndigande att få föreskriva att
uppgifter om sjukdomsdiagnos får användas för exempelvis forsknings-
ändamål. Det är rimligt att denna möjlighet finns men vi vill understryka
vikten av information till den berörda patientgruppen och behovet av
information om registren och deras innehåll i största allmänhet. Det skall
även finnas en möjlighet att kunna kontrollera vilka uppgifter som finns i
registren om en själv.
Registeranvändningen inom forskningen skall ses över av utredningen om
forskningsetik. Det vore därför lämpligt att regeringen avvaktade denna
utrednings slutsatser.
Regeringen vill att RFV och försäkringskassorna skall få möjlighet att
använda sig av elektroniska akter vid ärendehandläggningen. Enligt vår
mening är sekretesskyddet inte tillräckligt i regeringens förslag. Ett flertal
remissinstanser har samma invändningar mot detta förslag. Om
riksdagsmajoriteten ändå väljer att genomföra detta förslag måste en översyn
av behovet av ett starkare och mer sammanhållet sekretesskydd inom social-
försäkringsområdet göras.
Vad gäller frågan om sambearbetning anser vi det vara en högst tveksam
princip att myndigheterna själva skall få avgöra i vilken utsträckning
sambearbetning skall få göras. Detta bör istället i största möjligaste mån
regleras i lagtexten.
Regeringen vill undanta de elektroniska akterna från rätten för den
enskilde att erhålla registerutdrag avseende uppgifter i socialförsäkrings-
registren. Enligt vår uppfattning strider detta mot grundlagen (2 kap. 3 §
andra stycket regeringsformen). Om riksdagsmajoriteten väljer att genomföra
möjligheten att använda elektroniska akter måste även dessa självklart
omfattas av rätten till att få registerutdrag för den enskilde. Något annat är
fullständigt oacceptabelt.
Läkemedel
Angående läkemedelsregistren vill vi upprepa vår tidigare
ståndpunkt. Det nya receptregister som är beslutat är avsett
för både ekonomisk och medicinsk uppföljning av
läkemedelsförskrivningen. Vi anser dock som tidigare att
debiteringen för läkemedelsutköpen inte fordrar
personregister utan kan ske med angivande av köparens
postnummer till hemadressen.

Hemställan

Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen avslår proposition 1996/97:155,
2. att riksdagen, vid avslag på yrkande 1, som sin mening ger regeringen
till känna vad i motionen anförts om tydligare ansvar för
försäkringsregistren,
3. att riksdagen, vid avslag på yrkande 1, som sin mening ger regeringen
till känna vad i motionen anförts om registerinnehållet,
4. att riksdagen, vid avslag på yrkande 1, avslår regeringens förslag till
undantag från skyldigheten enligt 10 § datalagen att lämna registerutdrag av
uppgifter som finns i de elektroniska registren (20 § andra stycket).

Stockholm den 11 juni 1997
Sigge Godin (fp)
Bo Könberg (fp)

Karl-Göran Biörsmark (fp)