Samordning mellan utbildningsbidrag och vissa andra förmåner
Enligt gällande bestämmelser i 31§ förordningen (1987:406)
om arbetsmarknadsutbildning (FAMU) om samordning
mellan utbildningsbidragets dagpenning och andra förmåner
skall dagpenningen samordnas med vissa
socialförsäkringsförmåner, bl a änkepension/livränta till
änka, partiellt sjukbidrag/partiell förtidspension. För en
arbetslös änka som i stället för arbetslöshetsersättning ska få
utbildningsbidrag under tiden hon går en
arbetsmarknadsutbildning får detta orimliga konsekvenser.
De nuvarande reglerna innebär lägre ersättning för kursdeltagaren under en
arbetsmarknadsutbildning än vid arbetslöshet. En änka som uppbär
änkepension och är arbetslös har därmed inte ekonomisk möjlighet att delta i
den satsning på kompetenshöjning av framför allt kvinnor som regeringen
förespråkar.
Vid arbetslöshet får hon änkepension och dagpenning från arbetslös-
hetskassa. Om änkan får arbetsmarknadsutbildning beviljad som alternativ
till arbetslöshet minskas hennes utbildningsbidrag i form av dagpenning med
änkepensionen. Hon får således mindre pengar under arbetsmarknads-
utbildningen än vid arbetslöshet.
Ett exempel: En arbetslös änka med a-kassa och änkepension blir beviljad
utbildningsbidrag. Dagpenningen fastställs först av försäkringskassan till 436
kronor (307 kronor efter skatt) vilket innebär att hon inte får något
ekonomiskt avbräck utan kan fortsätta att leva på samma nivå som tidigare
trots ökade kostnader i form av böcker, studiematerial m.m. I ett beslut dagen
efter har försäkringskassan upptäckt att änkan hade änkepension och hennes
dagpenning sjönk till 99 kronor netto per dag. Änkepensionen minskade
utbildningsbidraget vilket innebär att just denna kvinna nödgas söka
socialbidrag för att kunna studera. I vissa kommuner, bl a den som kvinnan
bor i, beviljas inte socialbidrag till studerande.
Detta kan inte vara en rimlig konsekvens av regeringen satsning på
kompetenshöjning. Riksförsäkringsverket har i en skrivelse till Arbetsmark-
nadsdepartementet och Socialdepartementet (Dnr 3901/91-471.15) redan
1991 påpekat dessa oönskade konsekvenser. Samråd har skett med Arbets-
marknadsstyrelsen. Båda myndigheterna är överens om att en ändring bör
komma till stånd.
Riksförsäkringsverkets förslag är att en samordning mellan utbildnings-
bidragets dagpenning och änkepension, vissa livräntor samt partiell förtids-
pension/sjukbidrag inte längre skall göras. I sin skrivelse till departementen
finns en närmare beskrivning och lagförslag. Vänsterpartiet stöder detta
förslag.
Det går inte helt att bortse från misstanken att anledningen till att RFV:s
och AMS:s regelförändringsförslag beträffande samordning mellan utbild-
ningsbidrag och vissa andra förmåner inte genomförts beror på att det
handlar om kvinnor. Änkor är per definition kvinnor och det är flest kvinnor
som är förtidspensionärer.
Om det skulle göras en konsekvensanalys vad gäller fördelningspolitik och
jämställdhet, vilket regeringen utlovat, så skulle det med säkerhet visa sig att
de som drabbades var kvinnor.
Slutligen skall tilläggas att förslaget är kostnadsneutralt eftersom den
enskilde p.g.a. det rigida regelsystemet hänvisas till andra arbetsmarknads-
politiska åtgärder där inga avdrag görs.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändring av
samordningsreglerna för utbildningsbidrag enligt vad i motionen anförts om
rättvisare regler i socialförsäkringen för studerande änkor.
Stockholm den 23 september 1996
Ulla Hoffmann (v)
Hans Andersson (v)
Alice Åström (v)
Charlotta L Bjälkebring (v)
Ingrid Burman (v)
Britt-Marie Danestig-Olofsson (v)
Tanja Linderborg (v)
Johan Lönnroth (v)
Per Rosengren (v)
Stig Sandström (v)
Eva Zetterberg (v)