Att på olika sätt skapa och bevara sysselsättning har hög
prioritet, och regeringen har satt som ett mål att sänka
arbetslösheten till 4 % till år 2000. För att nå detta mål kan
kooperativa nyföretag vara ett viktigt bidrag.
Effektiv verksamhet
För att stimulera till nystart av kooperativ verksamhet behövs
kvalificerad rådgivning. Sådan rådgivning ges vid landets 22
kooperativa utvecklingscentra (LKU). Behovet av rådgivning
ökar ständigt, och i regeringens tillväxtproposition framgår
att "regeringen bedömer att LKU:na har en stor betydelse för
etablering av kooperativa företag".
Riksrevisionsverket gjorde 1993 en utvärdering av stödet till Kooperativa
utvecklingscentra (Fi 1993:23). I denna konstaterades att LKU bidrar till att
skapa många nya arbetstillfällen. "En försiktig beräkning för 1992 visar att
LKU varit med om att starta 300 nya kooperativa företag. Dessa i sin tur ger
åtminstone 1 300 nya arbetstillfällen". Utredningen konstaterar vidare att
kostnaden per arbetstillfälle beräknas uppgå till omkring 11 000 kronor -
"vilket tyder på en tillfredsställande kostnadseffektivitet generellt sett".
Verksamheten utvecklas nu i samspel med internationell LKU-verksamhet
och forskning. Rådgivningen bygger på ett starkt samarbete i nätverksform.
Sedan 1994 sker samarbetet även genom Föreningen Kooperativ Utveckling
Sverige. Samarbetet LKU emellan har möjliggjort en kompetensutveckling
trots begränsade resurser.
Efterfrågan på rådgivning har hela tiden ökat. LKU-rådgivningen går i stor
utsträckning till icke-traditionella företagare. Kvinnor känner sig tilltalade
av
att driva företag med platt organisation och likvärdigt inflytande för
anställda. Landsbygdsutveckling är en viktig del av verksamheten. Invandra-
re är en viktig målgrupp för LKU. Tjänste- och servicesektorerna har visat
sig passa utomordentligt för kooperativ verksamhet, eftersom de utgår från
behov och bygger på kunskap och engagemang.
Stödet till rådgivningen har emellertid inte utvecklats till att motsvara den
stora efterfrågan. Kooperativa utvecklingscentra jobbar med mycket små
medel. Finansieringen kommer från flera håll men har ingen given kontinui-
tet. Därför får alltför mycket tid läggas på att ansöka om projektmedel och
det är vanligt att likviditetsbrist uppstår. Möjlighet till konsolidering av
verksamheten är begränsad.
Förändringar nödvändiga
Om verksamheten skall kunna utvecklas måste en förändring
komma till stånd. Det statliga stödet motsvarar idag inte
kostnaden för den kostnadsfria rådgivningen samtidigt som
behovet ökar. Ungefär hälften av LKU har behov av att utöka
verksamheten. Det bör finnas två rådgivare för att svara upp
mot det ökade behovet, om man samtidigt också skall kunna
starta de många projekt som leder till nya jobb. Många LKU
har startats under de senaste åren, varför statsbidraget per
LKU har urholkats, och fler LKU är under bildande.
Basverksamheten måste kunna garanteras mer än ett år i
taget och finansieringen i mindre utsträckning göras mer
beroende av konsultuppdrag. På detta sätt skulle LKU-
verksamheten både utökas och effektiviseras.
Det nuvarande stödet på 6,5 miljoner kronor per år bygger på ett mindre
antal LKU och på endast en rådgivare per LKU. Det tar inte heller hänsyn till
de samarbetsavtal som under de senaste åren upprättats via Föreningen
Kooperativ Utveckling, utbyggnad av datanät, finansiering av EU-rådgivare
och den grundläggande utbildning som nu erbjuds varje rådgivare.
För att möjliggöra ytterligare utveckling av LKU-verksamheten, bör LKU-
anslaget tillföras ytterligare medel. Eftersom verksamheten syftar till att
skapa sysselsättning kommer en utveckling av verksamheten att betala sig
själv genom de meningsfulla arbeten som skapas. Det statliga bidraget är
härvidlag oerhört strategiskt.
Då det i stor utsträckning är prioriterande grupper som kvinnor och
invandrare som startar småföretag i kooperativ form, borde medel överföras
från A 2 Småföretagsutveckling till A 3 Stöd till kooperativ utveckling.
Därigenom sker också en likvärdigare behandling mellan olika företags-
former. I stället för att bygga upp ny kompetens, som antyds i propositionen
(utgiftsområde 24), stärker man redan befintlig kompetens inom de lokala
kooperativa utvecklingscentra.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om lokal kooperativ utveckling.