Motion till riksdagen
1996/97:N226
av Anders G Högmark och Jan-Olof Franzén (m)

Översyn av konkurrenslagstiftningen


En väl fungerande marknadsekonomi kännetecknas av en
mångfald av företagsformer som i konkurrens och samverkan
utvecklar produktions- och distributionsstrukturer som ytterst
kommer konsumenten till del. Aktörer som misslyckas med
detta och som inte kan erbjuda kundanpassade produkter till
rätt pris kommer snart att försvinna på marknaden.
Marknadsekonomin erbjuder ett hittills oöverträffat sätt att
hushålla med knappa resurser.
De institutionella ramarnas betydelse för en väl fungernade marknads-
ekonomi kan inte nog betonas. Lagstiftning som anger ramarna för
aktörernas agerande är ett sådant exempel. Många viktiga avvägningar
mellan olika intressen skall avspeglas i exempelvis konkurrenslagstiftningen.
I löpande kontakt med näringslivets vardag och verklighet prövas denna
lagstiftnings ändamålsenlighet.
Den svenska skogsnäringens organisationsstruktur och verksamhet har i
väsentliga delar befunnits stå i strid mot gällande konkurrenslagstiftning.
Detta är den tolkning man måste göra av Konkurrensverkets beslut den 1 juli
1996 där bl.a. skogsägarrörelsen vid vite påtvingas bryta upp väsentliga och
ändamålsenliga strukturer.
Detta innebär ett förbud för exempelvis medlemmarna i Södra Skogs-
ägarna att samverka om priser vid försäljning till externa sågverk och massa-
industrier. Skulle denna ståndpunkt bli den slutliga tolkningen av gällande
lagstiftning får detta omfattande konsekvenser för skogsnäringen - inte minst
för södra Sverige.
För många mindre sågverk är ett samlat utbud av timmer nära nog en
förutsättning för att säkerställa en långsiktig råvaruförsörjning. På så sätt
kan
också transportapparaten utnyttjas och råvaruflödet bli jämnare med lägre
lagerhållning, vilket allt sammantaget verkar kostnadssänkande.
Eftersom näringen arbetar på en internationell konkurrensutsatt marknad
kommer alltid denna att bestämma slutpriset på produktionen. Något
utrymme för att genom denna samverkan skaffa sig några "otillbörliga
vinster" existerar självfallet inte på en sådan marknad.
I södra Sverige, med särpräglad ägostruktur - en stor andel av enskilda
skogsägare med förhållandevis små arealer - skulle troligtvis också stora
förändringar av industristrukturen inom sågverksnäringen tvingas fram. En
trolig konsekvens blir nämligen att skogsägarrörelsen ser sig tvingad att mot
sin egen vilja utveckla sin egen, i dag ganska blygsamma sågverksrörelse.
Samverkan för "egen förbrukning" är tillåten enligt Konkurrensverkets
uttolkning av lagen.
Resultatet av detta kommer med stor sannolikhet att bli överinvesteringar
och utslagning av väl fungerande enheter på småorter. Den på kommersiella
grunder goda samverkan mellan skogsägarrörelsen och de privata köpsåg-
verken kommer att omöjliggöras - en väl fungerande virkesmarknad i södra
Sverige riskerar att slås sönder.
Med detta som trolig utveckling finns starka behov av en översyn av
konkurrenslagstiftningen i berörda delar.

Hemställan

Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om behovet av en översyn av konkurrenslagen i berörda delar.

Stockholm den 3 oktober 1996
Anders G Högmark (m)

Jan-Olof Franzén (m)