För att ge service åt allmänheten har stat och kommun
genom åren startat en betydande samhällsstyrd och
samhällsägd verksamhet.
Det äldsta exemplet är Posten. Som övergripande mål för sin verksamhet
hade Posten tidigare - att betjäna medborgarna med bästa möjliga befordran
av försändelser, även privata sådana. Ända sedan starten har avsikten varit,
att postbefordran som en samhällsuppgift skulle bekostas och stå under tillsyn
av staten.
Vid all bolagisering av samhällelig verksamhet sker förändring i två
mycket viktiga avseenden.
- Staten avhänder sig inflytandet helt eller delvis - helt om bolaget
privatiseras.
-
- Målet för verksamheten ändras till att enligt aktiebolagslagen vara att
generera vinst. Detta är överordnat andra målformuleringar.
-
Den förändring som nu sker kan troligen tydligast ses hos Postens
diligenstrafik i Norrland. Vid bolagiseringen överfördes verksamheten med
linjetrafik till Swebus, ett då helägt statligt bolag. Genom ägandet kan staten
utöva sitt inflytande vid bolagsstämman. När Swebus nu säljs, i det här fallet
till utländska kapitalintressen, avhänds allmänheten helt inflytande över den
verksamhet den skall betjänas av.
Vi har här tagit ett exempel från Postens verksamhet. Motsvarande
utveckling sker dessvärre inom andra områden. Områden där samhället startat
verksamhet i akt och mening att betjäna medborgarna och där verksamheten
drivs, liksom för Posten, i monopol eller monopolliknande förhållanden. För
att nämna några exempel - Televerket har blivit Telia AB och målsättningen
för verksamheten har därmed förändrats. Förändringarna inom SJ pekar i
samma riktning.
Inom många kommuner har det i den rådande ekonomiska situationen varit
frestande att sälja verksamheter. Internationellt kan man peka på England där
kommuner sålt vattenförsörjning till enskilda bolag som kunnat utnyttja sin
monopolliknande ställning till enorma prisökningar på för medborgarna
nödvändiga nyttigheter, i detta fall vatten. En stor fransk koncern arbetar på
att överta vatten- och avloppsförsörjning på skilda håll i Europa. Det finns
skäl anta att den monopolliknande situation som råder även gör svenska
kommuners verk intressanta. Andra områden med samma karaktär är
elförsörjning och avfallshantering.
Det är enligt vår mening nödvändigt att samhällets tidigare ägarinflytande
ersätts. Det bör kunna ske genom lagstiftning, innebärande att staten har att
ge tillstånd för viss tid och att staten har att utöva tillsyn och inspektion
över
bolag som betjänar allmänheten under monopolliknande förhållanden.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen hos regeringen begär att en utredning tillsätts med uppgift
att föreslå hur tillsyn och inspektion skall ske av bolag som under
monopolliknande förhållanden utövar en samhällsfunktion.