Under den borgerliga regeringsperioden 1991-1994 drev
Moderata samlingspartiet på reformarbetet inom
domstolsväsendet i syfte att renodla domstolarnas uppgifter
mot mer strikt rättskipning och mindre av
förvaltningsuppgifter som av ålder kommit att åvila dem.
Tyngdpunkten i rättskipningen bör ligga i första instans,
medan överprövning snarare än omprövning bör känneteckna
andra instansens uppgift. Att leda rättsutvecklingen, verka
prejudicerande och rättsskapande samt att främja en enhetlig
rättstillämpning är uppgifter som bör åvila de högsta
domstolsorganen.
Genom Sveriges medlemskap i EU och inkorporeringen av Europa-
konventionen om mänskliga rättigheter och grundläggande friheter i vår
rättsordning har en ny rättslig miljö uppstått av vilken domstolarna blivit
direkt berörda.
Principiellt sett bör specialdomstolar avskaffas och deras olika uppgifter
föras över till det allmänna domstolssystemet. Systemet med s.k. partssam-
mansatta domstolar är enligt vår mening heller inte förenligt med en ordning
av mera strikt rättstillämpning. Vid en överföring av specialdomstolarnas
uppgifter till det allmänna domstolssystemet är det givetvis av stor vikt att
man så långt möjligt söker tillvarata den juridiska sakkompetens som kommit
att utvecklas vid specialdomstolarna.
Av skäl som närmare utvecklas nedan anser vi att Marknadsdomstolen kan
avskaffas. Den inrättades i början av 1970-talet och avgör i huvudsak mål
enligt konkurrenslagen, marknadsföringslagen, avtalsvillkorslagarna,
produktsäkerhetslagen, prisinformationslagen, konsumentkreditlagen och
konsumentförsäkringslagen. Marknadsdomstolen är första instans i mål enligt
dessa lagar utom i mål enligt konkurrenslagen och - numera även -
marknadsföringslagen där Stockholms tingsrätt är första instans med
möjlighet till fullföljdstalan hos Marknadsdomstolen som sista instans såvitt
avser mål enligt marknadsföringslagen. Skadeståndsmål enligt konkurrens-
lagen överklagas dock enligt den vanliga instansordningen i de allmänna
domstolarna.
Domstolen har f.n. sju anställda, varav ordföranden och tre sekreterare är
jurister. Därutöver är två assistenter och en vaktmästare. Det årliga
ramanslaget utgör drygt sex miljoner kronor. I de flesta av domstolens mål
innebär rättegångsförfarandet inte sällan också en omfattande skriftväxling
mellan parterna till domstolen. Handläggningstiderna varierar med typ av
mål, fyra till tio månader, med ett genomsnitt av sju mån. I snitt har
Marknadsdomstolen under den senaste tioårsperioden avkunnat domar
och/eller meddelat slutliga beslut i ett 30-tal mål per år till en genomsnittlig
kostnad av ca 65 000 kronor per mål. Under budgetåret 1994/95 har 15
interimistiska beslut meddelats till en kostnad av ca 12 000 kronor styck och
meddelats 11 beslut i avskrivningsmål till en beräknad styckekostnad av ca
50 000 kronor. Domstolen bedömer att frånvaron av lämpliga mätmetoder till
rimliga resursinsatser medför att verksamhetens kvalitet och effektivitet inte
kan utvärderas i mera preciserade termer. Enligt vår mening bör det finnas
goda förutsättningar att föra över Marknadsdomstolens arbetsuppgifter till det
allmänna domstolssystemet i vilket möjligheten att anlita olika experter och
sakkunniga vid sidan av den juridiska domarkompetensen också existerar.
Vi utgår från att 1995 års domstolskommitté - som f.n. arbetar med frågor
om domstolsväsendets framtida organisation - beaktar här framförda
synpunkter.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att lagen (1970:417) om marknadsdomstol skall upphöra att gälla.
Stockholm den 2 oktober 1996
Rolf Dahlberg (m)
Stig Rindborg (m)
Henrik S Järrel (m)
Tomas Högström (m)
Marietta de Pourbaix-Lundin (m)
Eva Björne (m)
Lennart Fridén (m)