Produktsäkerhetslagen (1988:1604) bör av skäl som närmare
utvecklas nedan utvidgas till att omfatta även tjänster som
tillhandahålls i offentlig verksamhet. De tjänster som
tillhandahålls konsumenterna innebär nämligen samma risker
oavsett om huvudmannen för verksamheten är enskild eller
offentlig. Från såväl konsument- som konkurrenssynpunkt
är det viktigt med tydliga och klara regler beträffande
ansvarsförhållandet oavsett om tjänsten erbjuds i offentlig
eller privat regi.
Bakgrund
Frågan om produktsäkerhetslagens tillämpningsområde har
varit föremål för riksdagsbehandling vid flera tillfällen.
Successivt har lagen utvidgats och skärpts vad gäller
ansvarsförhållandet för varor och tjänster som är avsedda för
enskilt bruk. Vid riksdagens senaste behandling av ärendet
(bet. 1995/96:LU21) utvidgades lagen till att omfatta även
varor som tillhandahålls av det offentliga. Tidigare var lagen
bara tillämplig på varor och tjänster som tillhandahölls i
näringsverksamhet. Utvidgningen motiverades med att
åtskilliga produkter som allmänheten kan komma i kontakt
med i offentlig verksamhet omfattades av
produktsäkerhetslagen. Eftersom samma produkter också
används i privat verksamhet fanns ingen anledning att inte
tillämpa produktsäkerhetslagen på motsvarande varor i
offentlig verksamhet.
Moderata samlingspartiet har länge drivit frågan om att utvidga
produktsäkerhetslagen.
Redan vid behandlingen i riksdagen 1988/89 framhöll vi att lagen också
måste omfatta varor och tjänster som erbjuds i offentlig verksamhet. Stegvis
har vår inställning fått ett allt bredare stöd. Riksdag och regering var 1995/96
dock inte beredda att ställa sig bakom det moderata förslaget om att utvidga
produktsäkerhetslagen till att omfatta även offentliga tjänster.
Konsumentskydd
För konsumenterna innebär nuvarande lagstiftning påtagliga
nackdelar. Dels beträffande möjligheterna att överblicka
regelverken, dels för risken att vissa tjänster faller utanför
produktsäkerhetsskyddet och gällande speciallagstiftning.
Den stora fördelen med att utvidga produktsäkerhetslagen
till att omfatta även tjänster som erbjuds i offentlig
verksamhet är att lagstiftningen därigenom bättre skulle
kunna fungera som en garanti och därmed förstärka
konsumentskyddet.
Konkurrens på lika villkor
Sverige är inne i en period av omfattande
strukturomvandling. Tidigare gränsdragningar mellan
offentlig och privat verksamhet suddas ut allt mer. I allt
större utsträckning erbjuds medborgarna ett utbud av tjänster
från privat och offentlig verksamhet inom samma
verksamhetsområde. Tjänstesektorn är på stark frammarsch
och anses av många vara en förutsättning för att vi skall ta
oss ur den besvärliga arbetsmarknadssituation som Sverige
befinner sig i.
Produktsäkerhetslagstiftningens nuvarande utformning är inte konkurrens-
neutral. Enligt vår mening är detta klart otillfredsställande eftersom det
innebär en risk för att likartade verksamheter kan utsättas för olika slags
kontroll beroende på vem som är huvudman för verksamheten. Med vårt
förslag skulle risken för att denna situation uppstår elimineras.
Utvecklingen
Efter det att riksdagen behandlat
Produktsäkerhetsutredningens ställningstaganden och
regeringens förslag har en hel del hänt. Inom ramen för
Europeiska unionen pågår ett omfattande arbete inom det
konsumentpolitiska området. Riksdag och regering anser att
Sverige skall vara ett föregångsland i detta arbete. Mot denna
bakgrund anser vi att det är befogat att på nytt väcka frågan
om en utvidgning av produktsäkerhetslagen till att omfatta
även tjänster som tillhandahålls i offentlig verksamhet.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändring av
produktsäkerhetslagen i enlighet med vad som anförts i motionen.
Stockholm den 26 september 1996
Rolf Dahlberg (m)
Stig Rindborg (m)
Henrik S Järrel (m)
Tomas Högström (m)
Marietta de Pourbaix-Lundin (m)
Eva Björne (m)
Lennart Fridén (m)