med anledning av prop. 1996/97:22 Statliga stiftelser
Syftet med stiftelseformen är att den verksamhet som
stiftelsen bedriver skall ha en självständig och oberoende
varaktighet. Enligt stiftelselagen bildas en stiftelse genom att
egendom avskiljs för att varaktigt förvaltas som en
självständig förmögenhet för ett bestämt ändamål.
Förslaget från regeringen går ut på att stiftelser bildade av staten skall
begränsas genom statligt inflytande på viktiga punkter. En stiftelse har ingen
ägare och den karakteriseras som en självständig och självägande förmögen-
het. Stiftaren har ingen rätt att bestämma över förvaltningen utöver vad som
föreskrivs i stiftelseförordnandet.
Regeringens förslag kommer om det genomförs att ge regeringen möjlig-
het att utan styrelsens eller förvaltarens samtycke förändra föreskrifter i
stiftelseförordnandet i vissa frågor. Detta är enligt kristdemokratiskt synsätt
orimligt och är ett principbrott i synen på stiftelseformen som sådan.
Regeringen anser att när det gäller stiftelser inrättade av det allmänna bör
man ta hänsyn till det starka offentliga intresset av att förvaltningen sker
enligt riktlinjer utformade enligt demokratiska principer och för det
allmännas bästa. Det är riktigt i den meningen att stiftelserna bör ha en
uppbyggnad av demokratisk karaktär och att stiftelserna bör verka enligt de
ändamål som är givna i stiftelseförordningen, vilka förutsätts vara baserade
på det allmännas bästa. I annat fall skall inte stiftelseformen användas av det
allmänna.
Detta synsätt innebär däremot inte att regeringen godtyckligt skall kunna
gå in och förändra viktiga punkter i stiftelseförordningen när den behagar.
Detta oavsett om stiftelsen hanterar stora belopp eller inte.
Däremot kan sättet att utse styrelser i forskningsstiftelserna övervägas. För
närvarande sker valet av nya styrelseledamöter genom självförnyelse, dvs
styrelsen utser själv nya ledamöter. Man skulle kunna tänka sig en ordning
där ledamöterna helt eller delvis i stiftelserna utses genom en elektors-
församling utsedda av t ex berörda fakultetskollegier. Regeringen bör därför
initiera ett samarbete med forskningsstiftelserna i syfte att genom en
överenskommelse avtala om att styrelseförnyelse skall kunna ske genom t ex
elektorsförsamlingar.
Regeringens förslag till lag om ändring av stiftelselagen vad avser 6 kap
4 a § bör alltså avslås eftersom den tillför regeringen befogenheter som inte
står i överensstämmelse med stiftelser som verksamhetsform.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen beslutar att avslå regeringens förslag till lag om ändring i
stiftelselagen (1994:1220),
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om tillsättande av forskningsstiftelsernas styrelser.