Syftet med stiftelseformen är att den verksamhet som stiftelsen bedriver skall ha en självständig och oberoende varaktighet. Enligt stiftelselagen bildas en stiftelse genom att egendom avskiljs för att varaktigt förvaltas som en självständig förmögenhet för ett bestämt ändamål.
Förslaget från regeringen går ut på att stiftelser bildade av staten skall begränsas genom statligt inflytande på viktiga punkter. En stiftelse har ingen ägare och den karakteriseras som en självständig och självägande förmögen- het. Stiftaren har ingen rätt att bestämma över förvaltningen utöver vad som föreskrivs i stiftelseförordnandet.
Regeringens förslag kommer om det genomförs att ge regeringen möjlig- het att utan styrelsens eller förvaltarens samtycke förändra föreskrifter i stiftelseförordnandet i vissa frågor. Detta är enligt kristdemokratiskt synsätt orimligt och är ett principbrott i synen på stiftelseformen som sådan.
Regeringen anser att när det gäller stiftelser inrättade av det allmänna bör man ta hänsyn till det starka offentliga intresset av att förvaltningen sker enligt riktlinjer utformade enligt demokratiska principer och för det allmännas bästa. Det är riktigt i den meningen att stiftelserna bör ha en uppbyggnad av demokratisk karaktär och att stiftelserna bör verka enligt de ändamål som är givna i stiftelseförordningen, vilka förutsätts vara baserade på det allmännas bästa. I annat fall skall inte stiftelseformen användas av det allmänna.
Detta synsätt innebär däremot inte att regeringen godtyckligt skall kunna gå in och förändra viktiga punkter i stiftelseförordningen när den behagar. Detta oavsett om stiftelsen hanterar stora belopp eller inte.
Däremot kan sättet att utse styrelser i forskningsstiftelserna övervägas. För närvarande sker valet av nya styrelseledamöter genom självförnyelse, dvs styrelsen utser själv nya ledamöter. Man skulle kunna tänka sig en ordning där ledamöterna helt eller delvis i stiftelserna utses genom en elektors- församling utsedda av t ex berörda fakultetskollegier. Regeringen bör därför initiera ett samarbete med forskningsstiftelserna i syfte att genom en överenskommelse avtala om att styrelseförnyelse skall kunna ske genom t ex elektorsförsamlingar.
Regeringens förslag till lag om ändring av stiftelselagen vad avser 6 kap 4 a § bör alltså avslås eftersom den tillför regeringen befogenheter som inte står i överensstämmelse med stiftelser som verksamhetsform.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen beslutar att avslå regeringens förslag till lag om ändring i stiftelselagen (1994:1220),
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om tillsättande av forskningsstiftelsernas styrelser.
Stockholm den 4 oktober 1996
Inger Davidson (kd)
Rolf Åbjörnsson (kd) Åke Carnerö (kd) Holger Gustafsson (kd) Ingrid Näslund (kd) Chatrine Pålsson (kd) Fanny Rizell (kd) Tuve Skånberg (kd)