Bland allmänheten finns ett stort spelintresse. Detta kommer
till uttryck genom det hela tiden ökande antalet spel och
lotterier som bedrivs med myndigheternas godkännande.
Spelformer som utvecklats under senare tid är de s.k.
skraplotterna där spelaren omedelbart får veta om han eller
hon vunnit en lägre vinst eller erhållit någon av
toppvinsterna, i vilket fall slutlig dragning sker senare. I
dessa spelformer liksom i många andra lotterier och spel där
spelaren får veta om vinst utfallit omedelbart eller under
spelets gång gäller inga insatsbegränsningar. Det är i princip
fritt att tippa hur många rader som helst eller att ta hur många
lotter som helst. De här lotterierna är mycket lättillgängliga.
Det skulle mot den här bakgrunden vara naturligt att utveckla också andra
spelformer. En är kasinospel efter internationell förebild. Visserligen
förekommer roulettspel efter tillstånd på ett flertal restauranger. Men
insatserna är låga - vinsterna likaså. Därigenom blir kasinospelen, trots den
ökande spelbenägenheten hos allmänheten, mycket blygsamma.
I Malmö finns goda förutsättningar att skapa kasino som drivs enligt
allmänt tillämpade internationella regler, dvs. med insatser och vinster som
överstiger vad som för närvarande är tillåtet i Sverige enligt lotterilagen. Ett
kasino i Malmö skulle kunna erbjuda allmänheten kasinospel enligt
internationellt tillämpade regler under former som tillgodoser såväl spelarnas
intressen när det gäller vinst och vinstutbetalning som det allmännas intresse
av att spelet bedrivs under ordnade förhållanden.
Genom en kasinoverksamhet av internationell förebild skapas förutsätt-
ningar för att det allmänna tillförs betydande intäkter. Verksamheten kan
också utformas så att behållningen tillförs allmännyttiga ändamål och ger
ideella föreningar betydande inkomster.
Inflödet av valutor till Sverige på grund av turismen är alldeles för litet.
Varje åtgärd som kan bidra till att öka turismen i vårt land är värdefull.
Kasinoverksamhet kan förväntas få gynnsamma effekter i detta avseende. I
all synnerhet gäller detta Malmö med närhet till Köpenhamn och med goda
förbindelser till Tyskland.
Kasinots primära uppgift är att erbjuda allmänheten kasinospel enligt
internationella regler. Men också restauranger med utskänkningsrättigheter
bör finnas i anslutning till spellokalerna. Underhållning och dans bör också
kunna tillåtas. Vidare bör växling av utländsk valuta kunna ske i anslutning
till spellokalerna.
Ett kasino med tillhörande restaurangrörelse skulle ge arbete åt ett
hundratal personer. Det skulle dessutom, genom att det drar till sig besökare
från både övriga landet och utlandet, skapa underlag för viss expansion inom
olika servicesektorer.
I detta sammanhang bör också understrykas den extra "färg" som ett kasino
skulle sätta på det malmöitiska näringslivet. Det skulle onekligen vara en
tillgång för regionens företagare att kunna erbjuda både inhemska och
utländska företagsrepresentanter kasinobesök i samband med besök i Malmö.
Verksamheten skulle kunna organiseras så att välgörande, kulturella och
ideella ändamål får del av behållningen. Förutsättningar härför kan skapas
genom att man bildar en ideell paraplyorganisation som fungerar som
huvudman för verksamheten.
En på detta sätt ordnad kasinoverksamhet passar väl in i det mönster som
lotterilagstiftningen bygger på. Men den organisationsform som här föreslås
förlorar i bärkraft genom argumentet att spel för andra ändamål än ideella inte
bör få breda ut sig på de ideella ändamålens bekostnad.
I alla större tätorter förekommer illegalt spel. En internationell
kasinoverksamhet skulle kunna motverka den illegala spelverksamhet som
förekommer i Malmö med omnejd. Med högre insatser skulle spel på kasino
bli tillräckligt intressant för att personer som i dag ägnar sig åt illegalt
spel
skulle välja det ordnade kasinospelet. Legal kasinoverksamhet skulle därför
säkerligen effektivt bidra till att begränsa det illegala spelandet.
Det illegala spelandet rymmer betydligt större ekonomiska och sociala
risker än vad ordnat kasinospel skulle göra. Den illegala spelverksamheten
drivs utifrån enskilt vinstsyfte. Illegalt spel kan leda till ekonomisk
katastrof
för människor. En ordnad kasinoverksamhet kan utformas efter helt andra
förutsättningar.
Den illegala spelverksamheten medför att vinster dras undan från all
kontroll och beskattning. Verksamheten blir därmed synnerligen lukrativ för
arrangörerna. Man kan också räkna med att en betydande del av
arrangörernas vinster på illegal väg förs ut ur landet. Genom en legaliserad
kasinoverksamhet skapas förutsättningar för en effektiv beskattning.
En internationell kasinoverksamhet i Malmö skulle befrämja turismen i
staden och tillföra valuta och samtidigt begränsa det spel som sker av
svenskar på utländska kasinon. Det allmänna skulle tillföras inte oväsentliga
intäkter. Illegala spel skulle försvåras.
En kasinoverksamhet skulle därför tillgodose många viktiga samhälls-
intressen.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om ett kasino i Malmö.