med anledning av prop. 1996/97:7 Vissa spel- och lotterifrågor
De s.k. "enarmade banditerna" förbjöds genom ett
riksdagsbeslut 1978. Anledningen var bl.a. att spelen
förorsakade omfattande sociala problem. Särskilt betonades
risken för att spelare drabbades av ekonomisk misär. För
restaurangnäringen hade de "enarmade banditerna" fått en
avsevärd betydelse och branschen stöttades upp av dessa
spelintäkter på ett sätt som ledde till stora
struktursvårigheter. Det ansågs principiellt otillfredsställande
och stötande att allmänhetens spelbenägenhet utnyttjades i
enskilt vinstsyfte.
Efter beslut 1978 har legalt automatspel med penningvinster inte
förekommit i Sverige. Tillåtna automater har haft varuvinster eller, när det
gäller de s.k. förströelsespelen, endast frispel som vinst.
Det var därför med stor tvekan som riksdagen 1995 beslutade att tillåta spel
på värdeautomater. Genom omfattande tekniska krav, stränga
kontrollmöjligheter och begränsade insatser och vinster i form av presentkort
och genom att spelet anförtroddes det statliga spelföretaget Tipstjänst AB
ansågs spelet i rimlig grad kunna motverka de sociala problem som fanns
under de "enarmade banditernas" tid. Runt värdeautomatspelet finns många
restriktioner, maximalt 5 automater i samma lokal, 18-årsgräns, restaurang-
miljö enda tillåtna. Avkastningen skall gå till allmännyttiga organisationer.
Genom en dom i länsrätten i Södermanlands län i november 1995 ansågs
en "enarmad bandit" där vinsten betalades ut manuellt inte vara en
spelautomat. Under kort tid därefter placerades ca 200 automater, s.k. Lycko-
hjul, ut i Sveriges bingohallar. Automatmarknaden sökte emellertid också
finna andra placeringsmöjligheter i strid med lotterilagen.
Till följd av ett olyckligt uttalande i regeringens utredning om ändringar i
lotterilagen (Ds 1996:20), vilket av domstolarna tolkades på det sättet att
Lyckohjulen inte skulle anses som lotteri, fick automatbranschen att placera
ut dessa spel i stort sett var som helst. Nu har under kort tid en närmast
explosionsartad utplacering av spel i tobaksaffärer, gatukök och gallerior ägt
rum. Sammantaget torde mellan 500 och 1 000 automater ha anskaffats och
genom överenskommelse med affärsinnehavarna placerats i lokalerna. I vissa
fall har föreningslivet tillåtits stå som spelarrangör för att ge en "bättre
fasad"
åt spelet. För detta har föreningen fått 500-1 000 kr per månad. Spelet på
varje enskild spelautomat inbringar mellan 1 000-4 000 per dag enligt
uppgifter från branschen. Dessa pengar delas vanligtvis 50/50 mellan
automatägaren och lokalinnehavaren enligt ett ofta använt standardavtal. Hur
stor del av dessa pengar som redovisas öppet och beskattas är omöjligt att
bedöma.
I propositionen föreslås ett klart förbud mot Lyckohjulen till årsskiftet
1996/97. Däremot är övergångsreglerna mer otydliga. I punkten 2 anges en
ettårig övergångstid för verksamhet som enligt nuvarande lagstiftning inte
anses som lotteri men som blir det med de nya reglerna. Eftersom det är just
det som automatbranschen anser att Lyckohjulen inte är, kan det förväntas att
man med alla tillgängliga medel kommer att försöka behålla spelet på
marknaden. Tveksamheten i övergångsbestämmelserna kommer att leda till
att rättsväsendet kommer att belastas med helt onödiga processer som
kommer att pågå hela 1997 och under vilken tid Lyckohjulen kommer att
spela in ytterligare miljoner av spelmarknadens pengar till enskilda personer
och företag.
För folkrörelsernas och statens del innebär en sådan utveckling att
värdeautomatspelet i stort omöjliggörs. Ett spel med värdebevis som vinst
kan inte konkurrera med ett spel som ger ända upp till sex gånger högre vinst
i kontanter. Folkrörelserna går därmed miste om avsevärda summor.
Tipstjänst kommer inte att på flera år kunna kompensera sig för sina
utvecklingskostnader av värdeautomatspelet. Hela spelmarknaden kommer att
"kantra över" till ett icke önskvärt automatspel.
För att inga oklarheter skall råda bör punkt 2 i ikraftträdandebestäm-
melserna till den föreslagna lagen om ändring i lotterilagen (1994:1000) tas
bort eller ändras på ett sådant sätt att det klart framgår att sådan verksamhet
som enligt förslaget innebär automatspel inte omfattas av övergångs-
bestämmelsen.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen beslutar att ändra ikraftträdande- och
övergångsbestämmelserna till den i proposition 1996/97:7 föreslagna lagen
om ändring i lotterilagen (1994:1000) i enlighet med vad som anförts i
motionen.