med anledning av prop. 1996/97:36 Den regionala samhällsorganisationen
Regeringen föreslår i proposition 1996/97:36, Den regionala
samhällsorganisationen en rad intressanta försök i Sverige
beträffande organisationen av den statliga verksamheten på
den regionala nivån. Försöksverksamhet skall genomföras i
de samlade Skånelänen, Västsverige, Kalmar osv.
Vi anser att det är bra att dessa försöksverksamheter kommer till stånd och
vi ser med spänning fram mot hur de kommer att fungera i praktiken.
Det är väl heller ingen tillfällighet att dessa försök genomförs just nu i den
tid vi lever i. De statliga verksamheterna har allt svårare att klara sina
uppgifter i befintlig organisation med de medel de har till förfogande.
Rationaliseringar genomförs och medför ofta någon form av regionalisering
för just den berörda myndigheten. Senast i raden är regionaliseringen av
Kronofogdemyndigheten som ett exempel. Vi är ganska övertygade om att
utvecklingen inte stannar där.
Regional verksamhet
Utformningen av förvaltningen på den regionala nivån
tilldrar sig allt större intresse.
Detta är naturligt. Här konkretiseras tillväxtpolitiska strävanden samtidigt
som innehåll ska ges åt begreppet hållbar utveckling. Motsättningar kommer i
dagen och avvägningar mellan motstridiga intressen görs. Kommuner,
landsting, och olika intresseorganisationer är verksamma på denna nivå.
Formerna för det politiska inflytandet och förvaltningens organisation har nu
utretts och debatterats under en följd av år. (Som ett led därav startar också
en
rad försöksverksamheter som vi tidigare har pekat på.) Det är därvid viktigt
att få den komplexa problembilden allsidigt belyst. Inte minst angeläget är att
mer noggrant belysa de samordnings- och rationaliseringsvinster som kan
göras genom förändringar i den statliga organisationen på länsplanet. Dessa
frågor, som i helhetsperspektivet är viktiga, har hittills inte ägnats större
uppmärksamhet i debatten om hur arbetet på den regionala nivån skall
förändras. I debatten görs ofta jämförelser med förhållandena i andra
europeiska länder, där regionverksamheten framhålls som starkare än i
Sverige, samtidigt som de svenska kommunerna har en mycket starkare och
självständigare ställning än i de flesta andra länder.
Försöksverksamhet
Mot denna bakgrund är det angeläget att genomföra
ytterligare försöksverksamhet än vad som förordas i
propositionen för att utveckla former för ett mer tydligt och
samlat uppträdande från statens sida. Nya former för
uppgiften att vara statens företrädare i länet bör prövas. Vi
anser därför att försöksverksamhet med denna inriktning bör
genomföras i Västmanlands län.
Förutom att belysa ovannämnda rationaliserings- och samordningsvinster
inom den statliga sektorn skulle försöksverksamheten också kunna inriktas på
att förnya samarbetsformerna på den regionala nivån bland annat mellan stat
och kommun och landsting.
Viktiga inslag i försöksverksamheten bör vara att länsstyrelsens styrelse i
enlighet med ovannämnda intentioner utses av regeringen. En sådan styrelse
bör också få möjlighet att fatta direkta beslut i betydligt större utsträckning
än den nuvarande; landshövdingens beslutsfattande enligt verksförordningen
skall därför också ses över. Det är också naturligt att till exempel
länsarbetsnämnden efter genomgången reducering inordnas i länsstyrelsen.
På detta sätt koncentreras regionala statliga utvecklingsfrågor till
länsstyrelsen medan de lokala frågorna hanteras av kommunerna.
Lämpligt i samband med detta försök är även att övrig statlig regional
verksamhet omfattas.
Sammanfattning
Den av oss föreslagna försöksverksamheten bör syfta till
följande:
bättre bas för att bedriva fortsatt utveckling av länsförvaltningen
tydligare statligt uppträdande på den regionala nivån
utvecklad samverkan på länsplanet inte minst stat/kommun
effektivitetsvinster inom främst stat och kommun
Försöksverksamheten i Västmanland bör pågå under samma
period som aviserad försöksverksamhet med ändrad regional
ansvarsfördelning. Utvärdering av detta försök bör
naturligtvis ske på samma sätt som vid andra försök inom
detta område.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att en
försöksverksamhet skall starta i Västmanlands län i enlighet med vad som
anförts i motionen.