Inställda huvudförhandlingar vid domstolarna i vårt land har
blivit ett växande problem - dessutom dyrbart. Av en
revisionsrapport från Riksrevisionsverket, RRV, (RRV
1994:16 Inställda förhandlingar i brottmål) framgår att en
fjärdedel av alla huvudförhandlingar i brottmål ställs in.
Detta försenar rättsprocessen, orsakar omfattande
effektivitetsförluster och, inte minst viktigt, belastar
statsbudgeten.
Enligt Moderata samlingspartiets uppfattning är det angeläget att
skyndsamt komma till rätta med problemet. I denna motion förslår vi vissa
lagändringar som just syftar till att minska antalet inställda
huvudförhandlingar. Vi förutsätter också att RRV:s rekommendationer och
förslag till ändrade rutiner kommer att följas. Härigenom frigörs resurser som
vi menar kan utnyttjas på ett mer effektivt sätt inom domstolsväsendet. Med
våra förslag, som föreslås träda i kraft vid årsskiftet, beräknar vi att
domstolsväsendet kan förstärkas med 50 miljoner kronor redan under 1997.
Kostnaderna för inställda
huvudförhandlingar i
brottmål
RRV skriver bl.a. att "inställda huvudförhandlingar ... får
stora konsekvenser för samhället och påverkar
rättssäkerheten...".
Genom ett antal kostnadsexempel summerade RRV år 1994 ca 67 förlorade
miljoner kronor under ett genomsnittsår. Eftersom antalet inställda
domstolsförhandlingar ökat under de senaste två-tre åren torde kostnaden
vara avsevärt högre för närvarande. Därtill kommer de samhällsekonomiska
kostnaderna till långt högre belopp.
Om andelen inställda huvudförhandlingar minskas från nuvarande 25
procent till 7 à 8 procent bör besparingen för rättsväsendet nästa budgetår bli
minst 50 miljoner kronor.
RRV:s förslag till åtgärder
Orsakerna till att domstolsförhandlingar ställs in i brottmål
indelas av RRV i två grupper. Den ena är personer som begår
nya brott, håller sig undan delgivning eller uteblir trots att de
nåtts av delgivning. Den andra gruppens orsaker är sådana
som rättsväsendets myndigheter själva kan påverka. RRV
lämnar i ovan nämnda rapport förslag till en rad åtgärder.
Bl.a. föreslås att alla tingsrätter bör få tillgång till
nödvändiga register, att stämningsverksamheten
avgiftsbeläggs, att stämningsmännen placeras lokalt, t.ex. i
närpolisområden m.m. RRV lämnar också förslag till hur
samordningen mellan de rättsvårdande myndigheterna kan
förbättras och hur tingsrätternas rutiner i olika avseenden bör
skärpas. RRV:s rekommendationer kan i princip omgående
förverkligas. Regeringen bör därför på olika sätt verka för att
så också blir fallet.
Våra förslag
Enligt vår bedömning och efter samtal med domare, annan
personal och nämndemän vid tingsrätter, krävs en
systemförändring för att resolut komma till rätta med
inställda huvudförhandlingar. Genom lagändring kan det
civilrättsliga systemet med tredskodomar införas även i
brottmål, förslagsvis där det rör sig om strafftider upp till tre
månaders fängelse. I de fall där den åtalade inte infinner sig
skall det vara möjligt för domstolen att tillämpa tredskodom,
ett utslag som den åtalade givetvis skall kunna överklaga
genom att söka återvinning inom viss angiven tid. Det torde
sedan ligga i den tredskodömdes intresse att inställa sig till
en ny förhandling.
När det gäller gruppen svårsökta personer som tidigare uteblivit till
huvudförhandlingar bör en lagändring ske beträffande domstolens och
polisens rätt att hämta vederbörande med polistransport i god tid till en
förhandling. Redan nu har polisen möjlighet att hålla en sådan åtalad person i
förvar upp till 20 timmar.
I de fall där långt fängelsestraff kan utdömas är det möjligt att häkta den
åtalade för att säkra genomförande av en huvudförhandling.
Hämtningsförfarandet anses i och för sig dyrbart men blir klart mycket
billigare än då en huvudförhandling inställs. Hämtningen bör enligt vår
uppfattning som huvudregel ske med "målad" polisbil. Härmed uppnås även
den fördelen att polisen under färden också kan tillgodose behovet av ökad
synlighet av polisen i trafiken, vilket har uppenbart goda effekter på
trafiksäkerheten.
Vi föreslår således införande av tredskodomar i vissa, här berörda brottmål,
samt vissa lagändringar som effektiviserar hämtningsförfarandet av åtalade.
Härutöver förutsätter vi att regeringen aktivt verkar för att RRV:s
rekommendationer och förslag om hur antalet inställda huvudförhandlingar i
brottmål kan minskas efterföljs.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådana lagändringar som
krävs för att komma till rätta med de stora problem som inställda
domstolsförhandlingar medför i enlighet med vad som anförts i motionen.
Stockholm den 7 oktober 1996
Gun Hellsvik (m)
Göthe Knutson (m)
Anders G Högmark (m)
Maud Ekendahl (m)
Jeppe Johnsson (m)
Åke Sundqvist (m)
Liselotte Wågö (m)
Lars Björkman (m)