I propositionen föreslår regeringen att
kronofogdemyndigheten (KFM) i Gävleborgs län (X-län)
fr.o.m. 1997-01-01 ingår i en region tillsammans med KFM i
Västernorrlands (Y-län) och Jämtlands län (Z-län) med
Härnösand som sätesort. Totalt föreslås att det bildas nio
regioner.
Riksskatteverket (RSV) har under våren 1996 föreslagit hos regeringen att
landets nuvarande 24 kronofogdemyndigheter skulle bilda totalt åtta regioner
med verkan fr.o.m. 1997-01-01. RSVs förslag har föregåtts av en sedvanlig
beredning och är väl förankrat i organisationen. RSV hade därvid föreslagit
att KFM i Gävleborgs län skulle bilda en region tillsammans med KFM i
Kopparbergs län (W-län).
Inför det förväntade regionaliseringen har landet sedan 1994-07-01 varit
indelat i åtta samverkansområden (SAMU-områden). KFM i X- och W-län
har utgjort ett sådant samverkansområde. I varje samverkansområde har
ansvaret lagts på en KFM, och samverkansfrågorna har fungerat utifrån de
riktlinjer som fastställts av RSV. Ansvaret har lagts på de KFM som i RSVs
förslag till regeringen bedömts bort bli sätesorter. KFM i Gävleborgs län har
haft ett sådant ansvar och således bedömts bli sätesort. På de KFM som inte
har haft samverkansansvaret lades administrationen ner. Så skedde bl.a. i
Kopparbergs län.
KFM i X-län har sedan 1994 inrättat sig efter kraven att fungera med
samverkansansvaret fram till årsskiftet 1996/97 och därefter kunnat fungera
som sätesort i den av RSV föreslagna regionen. Detta innebär att KFM i X-
län agerat strategiskt utifrån behov av kompetens inom områdena ledarskap,
personal- och ekonomiadministration, kompetensutveckling och AU/ADB. I
dagsläget är situationen den att KFM i X-län håller hög standard på samtliga
administrativa funktioner. KFM är därför väl rustad att möta den kommande
regionaliseringen som den var förutskickad att inträffa.
Det ändrade förslaget har inte remitterats till någon instans, inte heller har
någon information lämnats till KFM. Kronofogdemyndigheten i Gävleborgs
län är den enda myndighet som, jämfört med RSVs tidigare förslag, förlorar
sin status som sätesort. Förslaget får dessutom följande effekter:
- Kopparbergs län förs till Örebro och Värmlands län. Gävleborgs län förs
till Västernorrlands och Jämtlands län.
-
- Den för allmänheten naturliga regionen Gävleborg-Kopparberg upphör.
-
- Sätesorten flyttas från Gävle till Härnösand.
-
Detta innebär att såväl ledning som administration flyttas till
Härnösand, men då Härnösand också enligt det ursprungliga
förslaget utgjorde sätesort, har samma
administrationsstruktur byggts upp där som i Gävle.
Resultatet innebär att administrativa enheten i Gävle läggs ner 1997-01-01
och att personalen blir övertalig. KFM förlorar därmed tio arbetstillfällen,
men detta är inte hela sanningen utan senast 1998-01-01 kan man utgå ifrån
att ytterligare arbetstillfällen (ca sju personer) flyttas från Gävle till
Härnösand i enlighet med RSVs fördjupade anslagsframställning för åren
1997-99. Där anges nämligen att de s.k. smala verksamhetsgrenarna, Till-
synsmyndigheten i konkurser (TSM), fastighetsförsäljning, skuldsanering
och summarisk process, bör koncentreras till regionens sätesort dvs. i vårt
fall i Härnösand. Utöver de nu angivna arbetstillfällena flyttas även myndig-
hetens ledningsfunktion (ca tre personer) till Härnösand. Sammantaget
beräknas ca 20 arbetstillfällen flyttas från Gävle till Härnösand.
Ur ekonomisk synvinkel innebär förslaget i propositionen att de strategiska
investeringar som gjorts i form av personalrekryteringar, kompetens-
utveckling, ADB-system m.m. inte kommer exekutionsväsendet till nytta
men förslaget uppgår till ansenliga belopp. Till denna kostnad skall även
läggas de kostnader som uppstår i samband med att den administrativa
personalen avvecklas. Att förstärka administrationen i Härnösand samt åter
bygga upp administrationen i Falun som avvecklats under samverkansåren
med Gävleborg innebär merkostnader.
Eftersom den föreslagna "Härnösandsregionen" omfattar nästan halva
Sverige i avstånd kommer resekostnaderna och "spilltiden" att bli om-
fattande. Härnösand-Gävle t/r är ca 60 mil. En konsekvensanalys av för-
slaget har inte presenterats, och erfarenheterna av nedläggningen av häktet i
Östersund visar på behovet. Detta förslag försvårar dessutom samarbetet mot
ekobrott, som skall ske i varje län, när sätesorten för åklagarna ligger i
Västerås och sätesorten för kronofogden föreslås bli Härnösand. Målet måste
vara en bra fungerande verksamhet även i norra Sverige.
Vårt förslag innebär inte några negativa konsekvenser för de inblandade
länen utifrån den ursprungliga av RSV föreslagna regionbildningen.
Även skatteförvaltningen skall omorganiseras och regionaliseras fr.o.m.
1999-01-01. Denna regioninledning är ännu inte utredd. Direktiven har nyss
givits. Det är därför för tidigt att dra några slutsatser om hur denna region-
inledning kommer att se ut. Starka intressen talar dock för att skattemyn-
digheternas regionstruktur skall likna kronofogdemyndigheternas.
Budgetpropositionens förslag till regioninledning innebär för skattemyn-
digheternas del med all sannolikhet att vissa regioner blir för stora. Genom
tillskapande av en tionde region ökar sannolikheten för att samma region-
struktur kan genomföras. Försvinner Gävle som sätesort för KFM, kan man
lugnt utgå ifrån att även skattemyndighetens sätesort flyttas från Gävle. Detta
får konsekvenser i form av ytterligare förlorade arbetstillfällen för Gävle-
borgs län. Även om arbetstillfällen är viktiga i Gävleborg, som drabbats hårt
av nedläggningar och utflyttningar, handlar det främst om en bra verksamhet.
Vi föreslår att utredningen om de regionala konsekvenserna av förändring
av den statliga sektorn får presentera sina resultat innan regionindelningen
förverkligas. Om detta förslag inte får majoritetens stöd bör en tionde region
bildas bestående av Gävleborgs och Kopparbergs län med Gävle som sätes-
ort. Följden blir att Jämtlands län och Västernorrlands län blir en region och
likaså Örebro län och Värmlands län.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om regionindelning av kronofogdemyndigheterna.
Stockholm den 1 oktober 1996
Karl Hagström (s)
Axel Andersson (s)
Sinikka Bohlin (s)
Widar Andersson (s)
Agneta Brendt (s)