I Tyskland har arbetet med ett effektivt producentansvar
kommit längre än i Sverige. De tyska konsumenterna har
uppmanats att bl.a. källsortera ut sina plastförpackningar. De
är duktiga på detta. Bättre än vad återvinningsindustrin
förväntat sig. Resultatet har blivit att det tyska plastberget
växer. För att bemästra problemen har den tyska
återvinningsindustrin till del hemfallit åt en lockelse: Varför
inte exportera det energiskt sorterade plastmaterialet för
förbränning utomlands? Skandalerna kom kort därefter.
I augusti 1992 upptäcktes transport av plastavfall till
Frankrike. Denna skandal följdes av rapporter från Östeuropa
och Sydostasien om att det som tyska konsumenter sorterat
nu förbrändes för energiutvinning. De tyska konsumenterna
liksom den tyska miljörörelsen rasade naturligtvis över detta.
På en upplagsplats i Skara ligger det också berg av flaskor och andra
förpackningar som det står "recycling" på. Svenska lastbilschaufförer avslöjar
att de åker i skytteltrafik mellan Skara och Tyskland för att förse den svenska
importören med en mycket lönsam produkt. Snart står en ertappad - men nöjd
och glad - kraftvärmeverkschef från Linköping i TV-rutan och förklarar att
det utsorterade plastavfallet är ett utomordentligt bra bränsle och en lysande
affär.
I Sverige hörs då och då upprörda röster från glassorterande konsumenter
som förbittrat konstaterat att lastbilen som tömmer återvinningsbehållarna
blandar det färgade glaset med det ofärgade. Kommunerna svarar med
ursäkter, men trovärdigheten blir ifrågasatt. Varför skall jag ta mitt ansvar
när
kommunen inte tar sitt?
Utan trovärdighet ingen
sortering
De flesta av oss är välvilligt inställda till att gratis bidra med
vår lilla insats för att sluta materialkretsloppet och därmed
göra något för miljön. Men det är viktigt att inse att detta
ideella engagemang inte är obetingat, utan tvärtom mycket
beroende av att trovärdigheten i sorteringssystemet
upprätthålls. Vi erbjuder vår gratis arbetskraft till
sorteringsarbete mot att de intentioner vi förespeglats med
insamlingen verkligen fullföljs. Utan trovärdighet ingen
sortering.
Dåligt lagstöd för att
upprätthålla trovärdigheten
Det regelverk som i dag reglerar producentansvaret stadgar
att konsumenten har ett ansvar (utan sanktion) för att sortera
och lämna in vissa specificerade material. Producenten, å sin
sida, åläggs att
I fråga om returpapper: " materialåtervinns eller tas om hand på ett
annat miljömässigt godtagbart sätt." (SFS 1994:1205)
I fråga om förpackningar: " återanvänds, materialåtervinns,
energiutvinns eller tas om hand på ett annat miljömässigt godtagbart sätt."
(SFS 1994:1235)
I fråga om däck: " återanvänds, materialåtervinns, energiutvinns eller
tas om hand på något annat miljömässigt godtagbart sätt." (SFS
1994:1236)
Gemene man uppfattar det knappast som meningsfullt att
sortera när det insamlade materialet sedan går till
sopförbränning. Är deponering ett "miljömässigt godtagbart
sätt" när producenterna, liksom i Tyskland, inte kan utveckla
återvinningen i takt med att den insamlade avfallsmängden
ökar? Reglerna lämnar ett oacceptabelt stort utrymme för
trovärdighetskriser i återvinningssystemen.
Inför en
"trovärdighetsparagraf" i
renhållningslagen
För att i förebyggande syfte upprätthålla trovärdigheten i de
återvinningssystem som är kopplade till producentansvaret
bör renhållningslagens avsnitt om producentansvar tillföras
en lagtext som svarar mot följande intentioner:
Huvudregeln för producentansvar som inbegriper enskilda konsumenters
sortering är att de sorterade materialfraktionerna skall gå till
återanvändning eller återvinning.
Återvinningen/återanvändningen skall ske i Sverige och på ett sådant sätt
att ett minimum av transporter erfordras.
Är inte återanvändning/återvinning av ett visst materialslag tekniskt
möjlig skall det åläggas producenten att på insamlingsbehållare och
genom annan information till hushållen klart deklarera hur det insamlade
materialet avses att användas. Denna utfästelse skall utan undantag följas.
Motsvarande regler som gäller svenskt producentansvar skall i tillämpliga
delar tillämpas på import av sorterade avfallsfraktioner. Det innebär
exempelvis att det inte skall vara möjligt att bränna insamlat plastmaterial
från Tyskland, om det är insamlat för återvinning och/eller det inte är
tillåtet att bränna materialet i Tyskland.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen hos regeringen begär förslag till sådan ändring i
renhållningslagen att trovärdigheten i producentansvaret garanteras i enlighet
med vad i motionen anförts.