Förenkling av arbetet med
att registrera
vattenområden i EU:s
Natura 2000
Natura 2000 är EU-ländernas gemensamma system för att
bevara och restaurera värdefulla naturtyper och bevara
enskilda växt- och djurarter för framtiden. Att bevara
naturområden är samtidigt en viktig del av arbetet med att
bevara den biologiska mångfalden i vårt land liksom i andra
EU-länder.
De flesta EU-länder har under lång tid valt ut, anmält och registrerat Natura
2000-områden i sina länder. Sverige är ett av de länder som sent blivit
medlemmar i EU. Detta medför bl a att väldigt mycket arbete måste göras på
kort tid för att vi skall kunna komma i kapp övriga länder. Tyvärr har detta
arbete också försvårats på grund av "onödig byråkrati". Svenska områden kan
endast registreras om de redan är skyddade och/eller förankrade hos alla
markägare (följden av ett regeringsbeslut).
Problemet uppstår därför att endast naturvårdslagens skyddsformer anses
godkända och genom att skyddsformer i annan lagstiftning underkänns trots
att denna ofta är mer omfattande än de enklaste skyddsformerna enligt NVL
(samrådsområden och naturvårdsområden).
Särskilt allvarligt är detta problem för skydd av vattenområden. Vatten-
områden omfattas sällan av skyddsformer grundat på NVL men har ofta olika
former av skydd i annan lagstiftning, NRL, vattenlagen, miljöskyddslagen,
fiskerilagstiftningen, sjötrafikförordningen m m (jfr exempel). Enligt
nuvarande direktiv menar Miljödepartementet att områden med skydd enligt
annan lagstiftning än NVL också måste skyddas enligt naturvårdslagen. Detta
synsätt genererar ett i många fall onödigt dubbelarbete.
Det är mycket viktigt att de värdefullaste naturområdena i vårt land också
kommer med i EU:s system för naturvård, Natura 2000. Främst därför att
även hos oss finns naturområden och arter som bör bevaras och skyddas. Det
är också viktigt att dessa områden registreras hos EU eftersom denna registre-
ring är nyckeln till de pengar som EU avsatt för bevarande och vård av
naturen. Dessa pengar finns avsatta bl a i form av Life-medel. Ett krav för att
kunna söka Life-medel är att berörda objekt är registrerade i Natura 2000.
Vättern och Natura 2000
Vättern bör betecknas som såväl skyddad som förankrad av
följande skäl:
- Vättern är riksobjekt enligt 2 och 3 kap naturresurslagen.
-
- Riksobjekt är upptaget i alla kommunala översiktsplaner, därmed har alla
markägare haft möjlighet att yttra sig.
-
- Riksobjektet är utpekat vid riksdagens antagande av naturresurslagen.
Någon mer grundlig förankring är svår att finna.
-
Vättern har också särskilda bestämmelser för bl a fiske enligt
fiskelagstiftningen. I detta avseende finns således
restriktioner som i praktiken kan liknas vid
skötselföreskrifter för ett reservat.
Även om man underkänner ovanstående resonemang uppfyller Vättern med
god marginal vad som gäller för naturvårdslagens enklaste skyddsformer,
samrådsområde och naturvårdsområde. För Vättern finns idag minst tre
samrådsforum i form av Samrådsgrupp Vättern, Plangrupp Vättern och
Vätternvårdsförbundet.
Assjön och Försjön i
Jönköpings län
Dessa sjöar är registrerade miljöskyddsområden enligt
miljöskyddslagen (förbud mot avloppsutsläpp). Det
huvudsakliga syftet är att skydda sjöarna för oönskad
påverkan för att på så vis bevara en önskvärd vattenkvalité.
Denna vattenkvalité är samtidigt en central förutsättning för bl a det fågel-
liv som finns i dessa sjöar.
Sjöarna uppfyller kraven för så kallade SPA-områden med avseende på bl a
EU-fågeldirektiv och borde således registreras.
Det finns en rad andra skyddsformer med syfte att bevara arter och/eller
biotoper som även bör skyddas och bevaras enligt kriterierna för Natura 2000.
I vissa fall borde även dessa skyddsformer kunna jämställas med de enklare
skyddsformerna i NVL.
Exempel på sådana restriktioner är t ex hastighetsbegränsningar och förbud
mot motorbåtstrafik enligt sjötrafikförordningen där dessa ofta införs till
skydd för främst olika fåglar eller för biotoper (erosion).
Fiskevårdsområden innehåller ofta reglering av fiske vilket ofta kan vara
den effektivaste skyddsformen för olika bestånd (lagen om bildande av fiske-
vårdsområden). Dessa restriktioner är gemensamt beslutade av fiskevårds-
områdets medlemmar och därmed mycket väl förankrade o s v.
För att förenkla rutinerna vid registrering av vattenområden bör även annan
lagstiftning av liknande karaktär som naturvårdslagen godkännas som under-
lag för registrering i Natura 2000. Detta bör ges regeringen tillkänna.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om förenkling av rutinerna vid registrering av vattenområden i Natura
2000.