Motion till riksdagen
1996/97:Jo719
av Gudrun Lindvall och Kia Andreasson (mp)

Miljömålen och statliga verk, bolag etc.


Riksdagens miljömål
Miljöproblemen är mycket allvarliga, både nationellt och
globalt. Riksdag och regering har till dags dato inte
tillräckligt tagit fasta på detta, utan den förda politiken leder
till fortsatt förvärrade miljöproblem - även om vissa positiva
undantag finns. Dock har riksdag och regering antagit en
lång rad nationella miljömål, med syfte att något minska
miljöförstöringen. Bland dessa kan nämnas:
- Koldioxidmålet. Utsläppen skall till år 2000 stabiliseras till 1990 års nivå
för att därefter minska.
-
- Svaveloxider. Utsläppen till luft skall minska med 80 % år 1980-2000.
-
- Flyktiga organiska ämnen. Utsläppen skall minska med 50 % år 1988-
2000.
-
För ett antal miljömål har slutåret redan passerat utan att det
uppsatta målet kunnat uppnås. Det gäller exempelvis
kadmium, kväve till vatten och kväveoxider till luft. För
andra miljömål framstår det redan nu som tämligen klart att
de uppsatta målen inte kommer att kunna uppnås, trots att det
ännu finns några år kvar till slutåret. Ytterligare en kategori
miljömål är för oklart formulerade för att egentligen kunna
utvärderas.
Vem omfattas av
miljömålen?
Miljömålen gäller på nationell nivå och får anses vara
bindande för beslut från riksdag och regering. Likväl står det
riksdag och regering fritt att fatta beslut som leder till att
miljömålen inte nås. Länsstyrelser bryter ned miljömålen till
regional nivå, och i ett antal kommuner omarbetas de till
lokala miljömål. I t ex koldioxidmålet slås det fast att det
även gäller sektorsvis, exempelvis för byggsektorn,
vägsektorn etc. Detta har dock endast fått begränsad praktisk
betydelse.
Miljömålen bör även
omfatta statliga bolag, verk
etc
Det görs ofta gällande att de av riksdag och regering antagna
miljömålen också gäller statligt ägda bolag, statliga verk och
statliga institutioner. I den till miljömålen hörande texten
sägs dock inget om dessa instansers skyldighet att följa
målen. I olika skrivelser från de statliga verken framgår
indirekt att de inte anser sig bundna av riksdagens miljömål.
Exempelvis avser Luftfartsverket nå riksdagens
koldioxidmål för år 2000 först tio år senare. Otydligheten
gällande de statliga verkens och bolagens ansvar gentemot av
riksdagen fattade miljömål är olycklig och bör korrigeras.
Det bör framgent tydligt framgå att samtliga av riksdag och regering
antagna mål gäller även alla de statliga verken och helägda bolagen, liksom
övriga statliga institutioner. Detta bör gälla såväl redan antagna miljömål som
nytillkommande. Vidare bör samtliga internationella konventioner och
liknande på miljöområdet omfattas. Regeringen bör vidare ge de statliga
verken i uppdrag att presentera konkreta åtgärdsprogram för att miljömålen
skall kunna uppfyllas. I det nu liggande förslaget till miljöbalk finns
inskrivet
att regeringen framgent skall kunna utfärda miljökvalitetsnormer av bindande
karaktär. Detta kan rätt utnyttjat bli analogt med vad vi här föreslår, men vi
anser att det skall finnas en självklar koppling mellan miljömål och
åtgärdsprogram. Detta bör återfinnas i förslaget till miljöbalk när den lämnas
som proposition.
I annan motion tar vi upp bl a företagens miljöansvar, varför den frågan
inte berörs här.
Vi anser att riksdagen bör ge regeringen i uppdrag att tillsätta en
parlamentarisk utredning i syfte att komma med konkreta förslag för hur en
sådan förändring skall ske. Det kan exempelvis ske genom lagändring eller
genom regeringens regleringsbrev och instruktioner till verken.

Hemställan

Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att en parlamentarisk utredning bör tillsättas i syfte att ge
konkreta
förslag till tydliggörande angående statliga bolags, verks och institutioners
ansvar visavi av riksdag och regering antagna miljömål,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om miljömålen i kommande förslag till miljöbalk.

Stockholm den 2 oktober 1996
Gudrun Lindvall (mp)

Kia Andreasson (mp)