B2-Funktionen Försörjning med industrivaror
15 406
B3-Funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst
1 141 578
B4-Funktionen Psykologiskt försvar
18 248
B5-Funktionen Ordning och säkerhet
31 877
B6-Funktionen Hälso- och sjukvård m.m.
95 219
B7-Funktionen Telekommunikationer
152 886
B8-Funktionen Postbefordran
22 318
B9-Funktionen Transporter
197 757
B10-Funktionen Energiförsörjning
27 612
C Kustbevakningen och nämnder m.m.
C1-Kustbevakningen
394 150
C2-Nämnder m.m.
7 612
C3-Statens haverikommission: Utredning av allvarliga olyckor
1 131
C4-Statens räddningsverk: Förebyggande åtgärder mot jordskred och
andra naturolyckor m.m.
25 000
C5-Ersättning för verksamhet vid räddningstjänst
25 000
D Stödverksamhet
D1-Totalförsvarets pliktverk
225 484
D2-Försvarshögskolan
18 395
D3-Försvarets radioanstalt
423 569
D4-Försvarets forskningsanstalt
121 280
D5-Flygtekniska försöksanstalten
30 710
D6-Stöd till frivilliga försvarsorganisationer inom totalförsvaret m.m.
98 771
TOTAL
42 372 642
-560 000
Utgiftsområde 6
Totalförsvar
Vänsterpartiet anser att regeringens alternativ innehåller
inbyggda konflikter. Såväl ramen för försvarsbeslutsperioden
som 1997 års budget är för liten för den valda
organisationen. Detta kommer snabbt att visa sig, och en
oönskad ryckighet i planeringen blir följden. Detta är dock
ingenting ovanligt - snarare det gängse mönstret. Bristerna
går möjligen att dölja under 1997.
Vi menar att den säkerhetspolitiska grunden för totalförsvarets utformning
medger en betydligt mer bantad lösning än den regeringen i samarbete med
Centerpartiet har valt. Självfallet har regeringen tunga politiska motiv för sin
lösning. Man är beredd att gå långt och acceptera betydande olägenheter för
att nå andra mål. Ett mål är självklart. Det är ett långsiktigt intesse för
varje
regering att uppnå bred enighet inom säkerhets- och försvarspolitiken.
Ett försvarsbeslut bör helst stå sig någorlunda oanfrätt under hela
beslutsperioden. Det bör även tåla ett skifte av den politiska majoriteten. I
detta avseende är alliansen självklar, regeringen väljer som partner ett
traditionellt försvarsvänligt parti och kan därmed täcka en betydande del av
den politiska spännvidden. För att nå denna fördel är man beredd att betala
ett pris. Det finns även ett annat och mer näraliggande egoistiskt motiv för
regeringens allians - intresset att försvåra ett regeringsskifte vid kommande
val.
De inbyggda konflikterna i försvarsbudgeten kan lätt förklaras, särskilt
som det alltid i allt förändringsarbete finns en strävan att behålla sådant som
faktiskt fungerar. Icke desto mindre är de olyckliga och till förfång för
verksamheten.
Vänsterpartiets lösning innebär omfattande ingrepp. Givetvis medför vårt
förslag till förändringar på kort sikt nackdelar och störningar i samhället som
sträcker sig längre än till själva totalförsvarsområdet. Likväl menar vi att de
är möjliga och nödvändiga steg att ta, eftersom det säkerhetspolitiska läget
medger det. Förändringar blir inte lättare att genomföra för att de uppskjuts.
De krigs- och grundorganisatoriska konsekvenserna finns beskrivna i vår
motion till etapp 2 i försvarsbeslutet. Samtliga förändringar påbörjas snarast,
med hänsyn till att produktionen måste fungera under tiden. Detta, och att
kostnadsminskningar visar sig först på sikt, gör att det blir små
budgetförändringar under 1997. Vårt alternativ medför en minskning av
utgifterna med 560 miljoner kronor jämfört med regeringens förslag.
Kostnadsminskningarna sker uteslutande inom Försvarsmakten.
Beskrivning av förändringar inom
vissa program gällande det militära
försvaret
Program 1. Operativa lednings- och underhållsförband.
Verksamheten minskar som en konsekvens av förändrade
uppgifter. Medel för programmet minskar med 20 miljoner
kronor.
Program 2. Fördelningsförband. Uppgifterna minskar som en följd av
färre brigader, vilket inte får särskilt stort genomslag under 1997. Medel
minskar med 10 miljoner kronor.
Program 3. Försvarsområdesförband. Personalomsättning till dessa
gynnas av den snabba brigadavvecklingen, vilket kan höja krigsdugligheten
utan kostnadsökningar. Effekten förstärks om antalet förband samtidigt
minskas. Dock en temporär fördel som upphör när ny brigadorganisation är
intagen, men detta är utan betydelse för 1997. Medel minskar med 50
miljoner kronor.
Program 4. Brigadförband. Neddragningarna inleds snarast 1997. Medel
minskar med 360 miljoner kronor.
Program 7. Stridsfartygsprogram. Inga ubåtar läggs i materielberedskap.
Medel minskar med 10 miljoner kronor.
Program 8. Kustförsvarsförband. Materielanskaffning uppskjuts.
Kustförsvarsbataljoner kan möjligen avvecklas snabbare än vad som
planerats, men osäkert. Vi väljer att inte räkna med ekonomisk effekt.
Program 9. Flygvapnets lednings- och underhållsförband. De tre
flygkommandostaberna ersätts med en central ledning. Förändringen orsakar
även temporära kostnader, dock viss effekt. Medel minskar med 70 miljoner.
Program 11. Övriga stridsflygförband. Utgående förband kan möjligen
avvecklas snabbare än planerat. Systemmodifiering av JAS 37 avbryts,
liksom integreringen av radarjaktrobot. Medel minskar med 40 miljoner.
Summan av ovanstående minskade medel är 560 miljoner kronor.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen med följande ändringar i förhållande till regeringens
förslag anvisar anslagen under utgiftsområde 6 Totalförsvar enligt följande
uppställning:
Anslag
Regeringens förslag
Anslagsförändring
A 1. Försvarsmakten
38 333 826
-560 000
Summa utgiftsområde
42 372 642
-560 000
Stockholm den 6 oktober 1996
Gudrun Schyman (v)
Hans Andersson (v)
Ingrid Burman (v)
Lars Bäckström (v)
Owe Hellberg (v)
Tanja Linderborg (v)
Eva Zetterberg (v)
Jan Jennehag (v)