Miljöpartiet de grönas vision är en global militär
nedrustning. Vi menar att världssamfundet inte längre får
acceptera att oändliga summor satsas på militära försvar och
rustning runt om i världen. De gemensamma resurserna bör
istället användas för att lösa bl.a. miljöproblem, fattigdom
och social misär.
Avskräckning som metod för att hålla krig borta bygger på att en
nedrustning aldrig kan ske. Varje lands försök att öka den egna säkerheten
genom militära investeringar följs ofta av en motsvarande satsning i
omvärlden. Detta får till följd att försöken att uppnå en ökad säkerhet mot
militära hot blir tvärt emot vad det är tänkt. För en hög kostnad blir inte
säkerheten bättre, kanske rent av sämre.
Attityder måste ändras i grunden. Den gamla "sanningen" om att det som
skyddar oss bäst mot "hot" är ett militärt försvar måste förkastas.
Miljöpartiet de grönas försvars- och säkerhetspolitik presenteras närmare i
motion 1996/97:Fö42, med anledning av regeringens prop. 1996/97:4
Totalförsvar i förnyelse.
I denna motion behandlar vi bara regeringens förslag med anledning av
budgetpropositionen.
För utgiftsområdet 6 Totalförsvar föreslår vi på 1997 års budget totalt
39,973 mrd kr, eller 2,4 mrd mindre än vad regeringen föreslår. För 1998
beräknas för utgiftsområdet 38,366 mrd kr, eller 3,0 mrd kr mindre än vad
regeringen beräknat. För 1999 beräknas 37,976 mrd kr, eller 6,3 mrd kr
mindre än vad regeringen beräknat. Besparingarna innebär att det militära
försvaret gradvis anpassas till vad som bedömts som rimligt i ovan nämnda
partimotion.
Det militära försvaret
Vi vill göra stora besparingar inom det militära försvaret. Vi
vill också spara på ett sådant sätt att stora besparingar sker
efter detta budgetår, då vi vill avbryta kostsamma
utvecklingsprojekt som t.ex. delserie tre av JAS-projektet. Vi
vill minska antalet armébrigader till sex st till och med år
2001. Vi anser också att ingen ytterligare beställning av JAS
39 Gripen skall ske, därför anser vi att det skall finnas fyra
krigsflygsflottiljer med två JAS-divisioner på varje flottilj.
Inom anslaget A 1. Försvarsmakten anser vi att en civilmotståndsutbildning
skall finansieras (motion 1996/97:Fö404). Två regementen skall också ställas
om till miljövärnsregementen (detta förslag presenteras i motion
1996/97:Fö42).
Regeringen föreslår ett ramanslag på 38,334 miljarder kronor för anslaget
A1 Försvarsmakten 1997. Miljöpartiet de gröna föreslår istället en ram för
1997 på 35,869 miljarder kronor. 1998 beräknar regeringen en ram på 37,104
miljarder kronor, Miljöpartiets beräkning är 34,039. För 1999 blir regeringens
ram 39,843 miljarder kronor, Miljöpartiets beräkning är 33,478 miljarder
kronor.
Det civila försvaret
Miljöpartiet vill förstärka det civila försvaret, framför allt när
det gäller förebyggande verksamhet för att minska
sårbarheten i samhället. Vi betonar vikten av uppföljning och
utvärdering av verksamheterna inom det civila försvaret samt
att medborgarnas kunskap om det civila försvaret och
förebyggande åtgärder för att minska sårbarheten förbättras.
Miljöpartiet anser att samordningen inom de olika verksamheterna måste
fungera på ett bra sätt, för att öka effektiviteten och sprida kunskaperna.
Speciellt viktigt är att få kommuner och landsting delaktiga, informerade och
pådrivande i arbetet med att minska sårbarheten och få in dessa aspekter
redan i planeringsstadiet för olika projekt. Detta sparar också pengar på sikt.
B4. Funktionen Psykologiskt
försvar
Miljöpartiet vill anvisa mer pengar än regeringen till
Styrelsen för psykologiskt försvar. Enligt vår mening skall
de icke-militära motståndsfrågorna få ökad betydelse. Detta
hade tidigare delegationen för icke-militärt motstånd ansvar
för. Vi anser att de kunskaper och den kompetens som
tidigare fanns inom delegationen nu ska tas tillvara av
Styrelsen för psykologiskt försvar, samt att dessa kunskaper
sprids och vidareutvecklas tillsammans med den
försöksverksamhet i civilt motstånd som vi vill inrätta (se
vidare motion 1996/97:Fö404). Regeringen föreslår ett
ramanslag på 18,248 miljoner kronor. Vi föreslår ett ökat
ramanslag med fem miljoner kronor. Denna del utöver
regeringens anslag vill vi direkt rikta till Styrelsen för
psykologiskt försvar för att användas för att utveckla de icke-
militära motståndsfrågorna.
C1. Kustbevakningen
Kustbevakningen hör till de myndigheter som får en utökad
verksamhet till följd av EU-medlemskapet. Det är av yttersta
vikt att den icke-militära bevakningen av våra gränser
fungerar tillfredsställande. Miljöpartiet anser att
Kustbevakningens fartyg skall utnyttjas i så hög grad som
möjligt, och det är därför viktigt att medel tillskjuts så att
mer personal kan anställas. Vi vill öka beredskapen runt
Gotland, med tanke på de flyktingar som kommer i sjönöd på
grund av undermåliga farkoster. Vi anser också att
beredskapen skall höjas när det gäller bevakningen av
miljösituationen. Miljöpartiet vill anslå 35 miljoner kronor
mer än regeringen till Kustbevakningen.
D5. Flygtekniska
försöksanstalten
Flygtekniska försöksanstalten har som övergripande mål att
främja utvecklingen av flygtekniken i landet. Det är enligt
vår mening andra, mer framtidsvänliga, transportslag som
behöver ökade resurser till sitt förfogande. Vi vill minska
anslaget till denna verksamhet och inrikta den mot det nya
övergripande målet "att främja utvecklingen av reducerade
utsläpp och minskat buller till följd av flygverksamheten".
Regeringen föreslår ett ramanslag på 30,710 miljoner kronor.
Vi anser att detta ramanslag bör sänkas med 5 miljoner
kronor till 25,710 miljoner kronor för 1997.
D4. Försvarets
forskningsanstalt
Följande områden anser miljöpartiet måste prioriteras vad
gäller FOA:s forskningsområden:
forskning inom ramen för den vidgade hotbilden (långsiktiga utvecklings-
tendenser vad gäller t.ex. miljöförstöring, utarmning av naturresurser, mat-
och vattenbrist osv.),
tele- och informationskrigsföring,
bioteknikområdet (vad utvecklingen inom gentekniken kan leda till) samt
icke-dödliga vapen. Det är också enligt vår mening viktigt att FOA:s
kompetens tas tillvara och kommer det civila samhället till nytta. Miljöpartiet
presenterar konkreta förslag på verksamheter för FOA i motion med
anledning av prop. 1996/97:5 Forskning och samhälle.
D6. Stöd till frivilliga
försvarsorganisationer inom
totalförsvaret m.m.
Vi vill tilldela lika mycket pengar som regeringen till Stöd
till frivilliga försvarsorganisationer inom totalförsvaret m.m.
(98,771 miljoner kronor) men utvidga kriterierna för dem
som kan få ekonomiska bidrag. I enlighet med den av
riksdagen beslutade vidgade hotbilden bör en översyn göras
över till vilka organisationer som stöd skall kunna betalas ut
med denna inriktning i enlighet med förordningen
(1994:524) om frivillig försvarsverksamhet.
Beställningsbemyndigande
av materiel m.m.
Regeringen hemställer att riksdagen bemyndigar regeringen
att medge beställning av materiel m.m. och utvecklingsarbete
för Försvarsmakten inom en kostnadsram av högst 66,670
miljarder kronor för tiden efter budgetåret 1997. Detta
motsätter sig Miljöpartiet bestämt. Regeringen bör istället
fortlöpande återkomma till riksdagen med förslag till beslut
rörande materiel och utvecklingsarbete, så att riksdagen får
en större möjlighet att påverka vad pengarna går till, och om
det överhuvudtaget är rimligt att beställningen eller inköpet
skall göras. Riksdagen bör enligt vår mening besluta om
riktlinjer för när regeringen skall förankra beslut om
utveckling och beställning av materiel i riksdagen. Detta kan
ske antingen genom att riksdagen uppdrar åt regeringen att
komma med förslag, eller ännu hellre, genom att
försvarsutskottet genom sin initiativrätt föreskriver när och
vilket beslutsunderlag som skall lämnas till riksdagen. Detta
med syfte att förbättra riksdagens insyn i och inflytande över
materielbeställningar och utvecklingsarbeten.
Förslag till inriktning av
verksamheter
Regeringen hemställer om riksdagens godkännande till
förslag om inriktning av armébrigadförband, JAS 39-förband
m.fl. Miljöpartiet hänvisar i dessa delar till partimotion
1996/97:Fö42 där vi utvecklar vår syn på de olika
programmens innehåll och omfattning. Därför yrkar
Miljöpartiet avslag på regeringens önskan att riksdagen
godkänner förslagen till inriktning av verksamheten för
program 1 till 15 under verksamhetsområde A - Militärt
försvar.
Fördelning på anslagsområden
Miljöpartiet föreslår följande fördelning av anslag inom utgiftsområde 6
Totalförsvar:
Förslag till anslag 1997 och beräkningar 1998 och 1999, milj. kr.
6
Totalförsvar
Regeringen
Miljöpartiet
Förslag
Beräknat
Beräknat
Avvikelse från regeringen
D6
Stöd till frivilliga
försvarsorganisationer inom
totalförsvaret m.m.
99
102
106
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen avslår förslagen till inriktning av verksamheten för
program 1 till 15 under verksamhetsområde A - Militärt försvar,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om inriktningen på verksamheten vid Flygtekniska försöksanstalten,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om översyn av stöd till organisationer m.m. under anslaget Stöd till
frivilliga försvarsorganisationer,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om de icke-militära motståndsfrågorna i Styrelsen för psykologiskt
försvar,
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om prioriteringar för FOA:s verksamhet,
6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om förbättrad insyn i och inflytande för riksdagen över
materielbeställningar och utvecklingsarbeten,
7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att inte medge beställning av materiel m.m. och utvecklingsarbete
för Försvarsmakten inom en kostnadsram om högst 66,670 miljarder kronor,
8. att riksdagen beslutar att för budgetåret 1997 anvisa anslagen under
utgiftsområde 6 Totalförsvar enligt Miljöpartiets förslag,
9. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om beräknad fördelning för åren 1998 och 1999 på anslag inom
utgiftsområde 6 Totalförsvar.
Stockholm den 3 oktober 1996
Marianne Samuelsson (mp)
Birger Schlaug (mp)
Annika Nordgren (mp)
Roy Ottosson (mp)
Per Lager (mp)
Gudrun Lindvall (mp)
Eva Goës (mp)
Elisa Abascal Reyes (mp)
Thomas Julin (mp)