Vindkraft håller successivt på att introduceras i det svenska
energisystemet. I andra länder går utbyggnaden betydligt
fortare. En förnybar energiform byggs ut och arbeten skapas.
För att underlätta introduktionen av vindkraft i vårt land har det sedan
1991 varit möjligt att erhålla investeringsbidrag.
Enligt reglerna kan investeringsbidrag endast beviljas till projekt som fått
lagakraftvunnet bygglov, vilket visat sig vara en av flaskhalsarna i utbygg-
naden av svensk vindkraft. Planer på ett mycket stort antal vindkraftverk
finns nu i olika skeden av tillståndsprocessen. Alltför många av dessa väntas
inte få tillstånd på grund av att tolkningen av nuvarande miljölagstiftning
lägger hinder i vägen.
NUTEK:s planer på utbyggnad av vindkraften till i ett första steg 1 TWh
och i ett andra steg till 2 TWh hälsas med tillfredsställelse. Vid bedömningen
av om etableringen av vindkraftverk är tillåtet, tas dock sällan hänsyn till
naturresurslagens (1987:12) portalparagraf: "Marken, vattnet och den fysiska
miljön i övrigt skall användas så att en från ekologisk, social och
samhällsekonomisk synpunkt långsiktigt god hushållning främjas." Istället
ges ofta andra intressen större vikt och hindrar därmed att mark används för
att bygga vindkraftverk på, trots att det rimligen vore det bästa sättet att
använda marken.
Nedan följer några exempel på hur nuvarande lagstiftning, som enligt vår
mening måste revideras, kan användas mot vindkraften.
Strandskyddet
Syftet med strandskyddet är att garantera allmänhetens fria
tillträde till stränderna samt att i vissa fall skydda vissa
biotoper i strandzonen. Etableringen av vindkraftverk i
strandnära områden hindrar inte allmänhetens fria tillträde
till stranden. Etableringen av vindkraftverk måste givetvis
ske på ett sådant sätt att en utpekad biotop inte skadas.
Vindkraften bör mera generellt tillåtas på eljest
strandskyddat område, där det inte föreligger risk för att
värdefulla biotoper skadas.
Rörliga friluftslivet
Vindkraftverk utgör inget hinder för det rörliga friluftslivet.
Det kan fortgå som tidigare och utan hinder av att
vindkraftverk etableras.
Skydd för landskapsbilden
Genom sekler har varje generation lämnat sina bidrag till en
delvis förändrad landskapsbild. Etableringen av
vindkraftverk på en plats innebär självfallet en åtminstone
temporär förändring av landskapsbilden. Upplevelsen av
denna förändring kan givetvis variera, över tid, rum och
person. Genom tidigare regeringsbeslut har markerats att
skydd för en viss landskapsbild inte skall utgöra hinder för
etablering av vindkraftverk. Denna inställning bör lagfästas,
så att den som vill bygga vindkraftverk slipper överklaga för
att få tillstånd.
Kulturminnesvården
Vindkraftverk med acceptabel ekonomi kan bara byggas i
öppna landskap och gärna nära stora vatten. I dessa landskap
finns ofta många kulturminnen i form av kyrkor, fornminnen,
gravhögar, borgar m.m. Självfallet får inte vindkraftverk
byggas så nära dessa anläggningar att de riskerar skada.
Däremot måste det finnas rimliga proportioner på vilka friområden ett
kulturminne kan kräva i sin omgivning. I kraft av nuvarande lag för
kulturminnesvården begränsar denna kraftigt tillgängliga arealer för
vindkraftsutbyggnaden. Också här behövs en översyn av nuvarande
lagstiftning syftande till en höjning av vindkraftens ställning i aktuella
områden. Hävdad rätt till "oändlighetsperspektiv" eller näst därintill måste
anpassas till en mera realistisk verklighet, om vindkraften skall ha en
möjlighet till utveckling.
Naturvård
Etableringen av ett vindkraftverk i ett område innebär som
regel ett mycket ringa ingrepp i naturen. Mot detta ringa
ingrepp skall vägas nyttan av att vindkraftverket producerar
ren el, som därmed motverkar de skador på naturen som
andra former av energitillförsel åstadkommer. Vid en
helhetssyn på begreppet naturvård är det därför ytterst sällan
som vindkraften bör stå tillbaka för naturvården i vid
mening. Vindkraften bör istället uppfattas som mycket
positiv för vården av naturen. Trots detta hävdas inte sällan
hänsyn till naturvården som ett motiv för att motverka
etableringen av vindkraft.
Även naturvårdslagen behöver därför uppdateras så att den inte onödigtvis
hindrar en energiform som hör till de mest effektiva och rena sätten att
skydda naturen mot föroreningar.
De svårigheter och olika hinder som idag starkt begränsar möjligheterna
för vindkraftens utbyggnad är så många och av så olika art, att en reviderad
miljölagstiftning syftande till att underlätta vindkraftens utbyggnad bör ske.
För att utbyggnaden av vindkraft på de platser där den är lämplig också
skall finna ett starkare lagligt stöd och därmed kunna påskyndas och
utvecklas, till gagn för såväl ekologi som för ekonomi, bör den klassas som
riksintresse.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om en reviderad miljölagstiftning för att underlätta vindkraftens
utbyggnad,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om klassning av vindkraften som riksintresse.