1991 ändrades fastighetsbildningslagen bl a så att det på
landsbygden skall vara möjligt att bilda bostadsfastigheter
som kan inrymma mark för viss näringsverksamhet eller
hobbyverksamhet i form av t ex mindre djurhållning eller
odling utan att vara klassade som jordbruksfastigheter.
Denna möjlighet att bilda relativt stora "tomter" (fastigheter) på
landsbygden kan i och för sig vara positiv för miljön eftersom det bl a kan
bidra till att hålla landskapet öppet. Men om fastighetsbildningen sker inom
område med strandskydd kan effekten bli den motsatta.
Enligt gällande praxis anses det att gränsen för en avstyckad tomt också
utgör gräns för allemansrätten, inte minst inom strandskyddsområden. Om
det då bildas en stor fastighet för bostadsändamål inom strandskyddsområde
innebär det att allemansrätten utsläcks där även om själva bostaden skulle
vara belägen utanför strandskyddet. Är sedan väl avstyckningen gjord kan
det vara svårt att hindra att ytterligare byggnader uppförs inom strandskydds-
området på den stora tomten.
Detta tänkte man på redan då riksdagen antog ändringarna i fastighets-
bildningslagen 1990 (prop. 1989/90:151 s. 22-23, 1990/91:BoU3). Proposi-
tionen anger att gällande praxis bör behållas men att det i undantagsfall kan
accepteras en större bostadsfastighet inom ett strandskyddsområde. Proposi-
tionen anger också: "Om en fastighet tillförs annan mark inom strand-
skyddsområde än tomtmark, bör det med hänsyn till de allemansrättsliga
intressena av förrättningshandlingarna framgå vilken mark som används
eller får användas som tomt."
Detta uttalande har inte följts upp med någon ändring av lagtexten, och det
har medfört att i praktiken inga tomtavgränsningar görs utan hela den stora
bostadsfastigheten kommer att utgöra allemansrättsligt stängt område.
I naturvårdslagen finns en bestämmelse (16 a §):- - -skall länsstyrelsen
bestämma i vilken utsträckning mark får tas i anspråk som tomt- - - En
liknande formulering bör införas i fastighetsbildningslagen så att fastighets-
bildningsmyndigheten redan vid fastighetsbildningen kan bestämma vilken
del av fastigheten som får tas i anspråk som tomt. Självklart skall en sådan
möjlighet finnas generellt vid fastighetsbildningen, inte enbart inom strand-
skyddsområden.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om fastighetsbildning inom strandskyddsområde.
Stockholm den 25 september 1996
Urban Ahlin (s)
Anders Nilsson (s)
Kjell Nordström (s)
Monica Green (s)