med anledning av prop. 1996/97:38 Överlåtelser av allmännyttiga bostadsföretag eller deras bostäder
Ännu en proposition har lagts på riksdagens bord, vilken
berör den kommunala självstyrelsen. I den föreliggande
propositionen inskränker regeringen kommunernas rätt att
besluta över sina kommunala bolags framtida
ägarförhållanden och bostadsbestånd. Kommunerna föreslås
inte få avhända sig mer än 49 procent av inflytandet över
bolaget eller stiftelsen. De föreslås heller inte få sälja ut mer
än 25 procent av sina bostäder. Sker något av detta förlorar
man de räntebidrag man tidigare haft.
Kristdemokraterna avvisar regeringens förslag. Det främsta skälet är att
förslaget strider mot den kommunala självstyrelsen. Regeringen har gång
efter annan lagt fram förslag som på olika sätt inskränker kommunernas rätt
till egen styrning. Regeringens förslag denna gång ger tydligt skenet av att
man inte betror kommunerna att handskas med sina egna bostadsföretag eller
den interna ekonomin.
De flesta kommunala bostadsföretag bedöms idag ha en relativt stabil
ekonomi. För kommunala bostadsföretag med dålig ekonomi är
möjligheterna begränsade att göra nödvändiga strukturella förändringarna.
Privata bostadsföretag med svag ekonomi har kunnat rekonstrueras genom
nytillskott av finansiella medel eller avskrivningar av fordringar. De
kommunala bostadsföretagen har inte kunnat göra på motsvarande sätt
eftersom de i regel har kommunal borgen för sina lån. I dessa fall kan
skulderna endast lösas genom att kommunen går in med ytterligare kapital
eller löser in lånen. I kommuner med svag ekonomi innebär detta
förfaringssätt att andra kommunala verksamheter blir lidande eller riskerar
att bli det. Kommunallagen hindrar dessutom en kommun att gemensamt
med en annan kommun driva bostadsföretag, vilket skulle kunna vara en
utväg vid ekonomiska problem. För kommuner med ett bostadsföretag i kris
återstår därför många gånger endast utvägen att sälja till privata intressenter,
om inte den egna kommunala ekonomin ska påverkas negativt. Det av
regeringen uttryckta kravet på ekonomisk balans i de kommunala budgeterna
och förbudet mot kommunala uppsägningar gör förstås handlingsutrymmet
än mindre för dessa kommuner.
Enligt vår mening är kommunerna själva de som bäst kan avgöra huruvida
en spridning av ägandet respektive en utförsäljning av det kommunala
bostadsföretaget är den bästa lösningen, för bostadsföretaget och för
kommunen som helhet. Regeringen lägger i sitt förslag in möjligheter till
undantag från reglerna. I praktiken innebär det att rätten och möjligheten till
beslut i en kommunal fråga flyttas från den kommunala nivån till den statliga
nivån, vilket är en direkt inskränkning av den kommunala självstyrelserätten.
Kommunerna har ett lagfäst ansvar, bl a i socialtjänstlagen, att ombesörja
att människor som inte på egen hand kan lösa sitt behov av bostad eller har
särskilda behov vad gäller boendet får en god bostad. Detta ansvar finns
oavsett hur ägarförhållandena i bostadsbolagen ser ut. Kommunerna har
historiskt hanterat detta ansvar väl och vi kristdemokrater är övertygade om
att man kommer att göra så även framdeles. Vi anser att kommunerna själva
är bäst lämpade att bedöma hur detta ansvar tar sig uttryck i praktiken. En
grundläggande förutsättning är dock att de har kvar sin handlingsfrihet på
detta område.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen avslår regeringens proposition 1996/97:38.
Stockholm den 28 oktober 1996
Ulf Björklund (kd)
Dan Ericsson (kd)
Rose-Marie Frebran (kd)
Holger Gustafsson (kd)
Göran Hägglund (kd)
Mats Odell (kd)
Michael Stjernström (kd)