I SCB:s senaste befolkningsstatistik uppvisar Västernorrland
återigen den sämsta utvecklingen i landet. Befolkningen
minskar i samtliga kommuner, mest i inlandet.
Den långsiktiga befolkningsutvecklingen är så
bekymmersam att det motiverar extraordinära åtgärder inom
arbetsmarknadspolitiken. Under överläggningar i februari
1995 mellan landshövdingen, länsarbetsdirektören och
företrädare för kommunstyrelserna framkom önskemål om
att kartlägga de totala resurser som disponeras för
sysselsättningsåtgärder. Målsättningen var att bedöma och
eventuellt öka effektiviteten i insatserna.
Frågan väcktes om det inte genom att samla resurserna - blanda pengar -
vore möjligt att förbättra resultatet. En sådan samordning skulle troligtvis
kräva nya överväganden och styrinstrument.
Ambitionen att utveckla nya metoder att bekämpa arbetslösheten har starkt
stöd i lagda sysselsättnings- och tillväxtpropositioner. Regeringen betonar att
det är önskvärt att arbetsmarknadsresurserna i högre utsträckning styrs i lokal
samverkan mellan flera myndigheter.
I juni 1995 beslutade Kommunförbundet i Västernorrland att kartlägga
vilka resurser för arbetsmarknadsåtgärder som finns tillgängliga i länet. Upp-
draget innefattade också att föreslå modeller för hur man skall kunna växla
passiva åtgärder till aktiva. Rapporten blev klar i november 1995.
Västernorrland har drabbats hårt av den djupa lågkonjunkturen. Abetsmark-
nadspolitiken har fått bära orimligt stora bördor, men har bedrivits med hög
ambition. Huvudproblemet i Västernorrland är den dystra befolknings-
utvecklingen. Detta problem är nära förknippat med näringslivsstrukturen och
förutsättningarna för länets arbetsmarknad. Det finns inga tecken på att den
negativa utvecklingen är på väg att hävas av sig själv.
Utifrån de analyser och undersökningar som gjorts har regeringen
presenterats ett förslag till hur "blanda pengar"-projektet skall kunna genom-
föras i ett Västernorrlandsförsök.
Förslaget har utarbetats utifrån följande slutsatser:
- Arbetsmarknadsinsatserna bör kopplas till den överordnade målsättningen
att bidra till att hejda den negativa befolkningsutvecklingen. Långsiktigt
hållbar sysselsättning, för ungdomar och i synnerhet kvinnor, hamnar i
fokus för ansträngningarna.
-
- Kommunen är den lämpligaste nivån att blanda pengar på. Kommunerna i
Västernorrland skiljer sig delvis åt vad gäller storlek, näringsliv och
tradition. I respektive kommun finns väl utvecklade kontaktnät och ett
betydande socialt kapital som bör utnyttjas intensivare.
-
- Genom att på kommunnivå samordna alla de parter som på något sätt är
engagerade inom arbetsmarknadspolitiken, borde angelägna samordnings-
fördelar vara möjliga, genom att:
-
- problem inte skickas runt i systemen
-
- hindrande sektorsindelning kan brytas ned
-
- synergier uppstår mellan myndigheter
-
- utvärdering underlättas.
-
- Fördelningen av arbetsmarknadsresurser på olika åtgärder sker lokalt och
syftar till att mobilisera fler aktörer i kommunen: ideella föreningar,
kyrkor, privat och offentligt ägt näringsliv.
-
- Huvudproblemet på arbetsmarknaden är för få arbetstillfällen. Arbets-
marknadspolitiken borde kopplas närmare till näringspolitiken.
-
Ett försök efter dessa huvudlinjer har goda förutsättningar att
bli framgångsrikt i Västernorrland. Förutsättningen är dock
att länets samtliga kommuner bereds möjlighet att deltaga i
försöket.
Ett viktigt syfte är också att vinna erfarenheter som kan användas på
nationell nivå. Västernorrlandsförsöket kan visa exempel på hur arbetsmark-
nadspolitiken kan utvecklas genom att:
- förena kompetensen i Arbetsmarknadsverket med tydligare lokal mobilise-
ring och engagemang i genomförandet,
-
- koppla arbetsmarknadspolitiken till näringspolitiken,
-
- koppla arbetsmarknadspolitiken till den regionala utvecklingen.
-
Västernorrlandsförsöket innebär bl a att ett arbetsförbund
bildas i varje kommun mellan huvudmännen,
länsarbetsnämnden, försäkringskassan, kommunen och
landstinget. I arbetsförbundet skall även ingå
arbetsmarknadens parter. De ingående parterna skall verka
inom arbetsförbundets ram för gemensamt formulerade mål
samt för sina egna målsättningar och prioriteringar med
avseende på långtidsarbetslöshet, hälsotal, rehabilitering,
socialpolitik osv. Det skulle vara av stort värde att få pröva
det beskrivna Västernorrlandsförsöket.
Hemställan
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om Västernorrlandsförsöket.
Stockholm den 2 oktober 1996
Britta Sundin (s)
Hans Stenberg (s)
Sven Lundberg (s)
Agneta Lundberg (s)
Kerstin Kristiansson (s)
Susanne Eberstein (s)