Utskottet föreslår att en lagbestämmelse införs som innebär att
utbildningstjänster som tillhandahålls under första halvåret 1997 skall vara
fria från moms om utbildningsanordnaren senast den 30 juni 1997 ställs under
statlig tillsyn.
Ärendet
Som en följd av EU-medlemskapet beslutade riksdagen i höstas att utvidga
momsen till att omfatta även utbildningsområdet fr.o.m. den 1 januari 1997
(SFS 1996:1327; prop. 1996/97:10, bet. 1996/97:SkU6, rskr. 1996/97:69).
Generellt belades utbildning med moms på den för momsen normala nivån, dvs. 25
%, men utbildning inom det offentliga skolväsendet och viss annan utbildning
som erkänts av det allmänna undantogs från moms, bl.a. s.k. kompletterande
skolor. För att möjliggöra för vissa fristående skolor som inte godkänts som
kompletterande skolor och där utbildningskostnaderna finansierades av eleverna
själva att även i fortsättningen stå utanför beskattningen förordade utskottet
att utbildningsanordnarna skulle få ansöka om att bli ställda under statlig
tillsyn och därigenom vinna momsfrihet utan hinder av att sådana ansökningar
avseende år 1997 egentligen skulle vara inlämnade senast den 1 april 1996. I
avvaktan på resultatet av en utredning om kompletterande skolor borde enligt
utskottet regeringen skyndsamt och med en generös tillämpning av gällande
bestämmelser pröva sådana ansökningar. Samtidigt beslutade riksdagen införa en
särskild övergångsbestämmelse till den aktuella ändringen i
mervärdesskattelagen som gick ut på att elever, som senast den 15 november
1996 hade påbörjat en utbildning som skulle bedrivas under minst ett år, kunde
betala in kursavgiften utan moms t.o.m. den 31 december 1996 även för den del
av utbildningen som skulle ske t.o.m. den 30 juni 1997.
I ett frågesvar till riksdagen nyligen har skolministern bl.a. anfört att
regeringen till följd av riksdagens beslut i höstas dels gett möjlighet för
alla skolor att komma in med ansökningar t.o.m. den 31 december 1996, dels
tagit med även ansökningar som kommit in i januari i år i denna
ansökningsomgång. Det framgår vidare av skolministerns svar att det rör sig om
ungefär femtio ansökningar. Regeringen avser att efter en samlad bedömning
fatta beslut om samtliga ansökningar senast den 30 juni 1997 och utforma de
beslut som fattas om godkännande som kompletterande skolor på ett sådant sätt
att det framgår att ifrågavarande skolor uppfyller kraven för kompletterande
skolor redan vid ansökningstillfället. Syftet är att därigenom ge
skattemyndigheterna ett underlag för att bedöma mervärdesskattesituationen för
hela vårterminen 1997. Skolministern framhåller också att det är en fråga för
skattemyndigheterna och inte regeringen att ta ställning till varje skolas
mervärdesskattesituation.
Med anledning av ett förslag till utskottsinitiativ från Moderata samlings-
partiet, Folkpartiet och Kristdemokraterna har nu frågan uppkommit angående
ett förtydligande i lagtexten avseende skattefriheten under våren 1997 för
utbildningstjänster som tillhandahålls av utbildningsanordnare som genom
regeringens kommande beslut ställs under statlig tillsyn.
Utskottet
Ställningstagande
Utskottet har i och för sig inget att invända mot regeringens åtgärder som
enligt utskottets mening är i överensstämmelse med riksdagens beslut och de
uttalanden som gjordes av utskottet i höstas. Man kan emellertid enligt
utskottets uppfattning inte bortse ifrån att det kan råda en viss osäkerhet om
hur ett beslut till sommaren om tillsyn påverkar skattesituationen under det
första halvåret 1997. Utskottet anser således att det finns ett behov av att i
en lagbestämmelse klarlägga att en utbildningsanordnares omsättning av
utbildningstjänster inte skall vara skattepliktig under tiden den 1
januari-den 30 juni 1997, om utbildningsanordnaren senast den 30 juni 1997
ställs under statlig tillsyn och utbildningstjänsterna motsvarar dem för vilka
tillsynen skall gälla. Utskottet föreslår att riksdagen beslutar om ett
tillägg till övergångsbestämmelserna till den nu aktuella ändringen i
mervärdesskattelagen av angiven innebörd.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen antar följande
Förslag till
Lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200)
Härigenom föreskrivs i fråga om mervärdesskattelagen (1994:200) att i
övergångsbestämmelserna till lagen (1996:1327) om ändring i nämnda lag skall
införas en ny punkt, 4, av nedan angiven lydelse.
-------------------------------------------------------
|Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |
-------------------------------------------------------
| | 4. Om|
| |utbildningsanordnaren |
| |senast den 30 juni 1997|
| |ställs under statlig|
| |tillsyn, skall|
| |utbildningsanordnarens |
| |omsättning av utbildnings-|
| |tjänster inte vara|
| |skattepliktig under tiden|
| |den 1 januari-den 30 juni|
| |1997. Vad nu sagts gäller|
| |i den mån utbildnings-|
| |tjänsterna motsvarar dem|
| |för vilka tillsynen skall|
| |gälla. |
-------------------------------------------------------
___________
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1997. Den nya bestämmelsen skall dock
tillämpas för tid från och med den 1 januari 1997.
Stockholm den 29 april 1997
På skatteutskottets vägnar
Lars Hedfors
I beslutet har deltagit: Lars Hedfors (s), Anita Johansson (s), Sverre Palm
(s), Karl Hagström (s), Karl-Gösta Svenson (m), Rolf Kenneryd (c), Björn
Ericson (s), Carl Fredrik Graf (m), Isa Halvarsson (fp), Inger Lundberg (s),
Per Rosengren (v), Ulla Wester-Rudin (s), Jan-Olof Franzén (m), Ronny Korsberg
(mp), Holger Gustafsson (kd), Lars U Granberg (s) och Carl Erik Hedlund (m).